治水提速支撑发展 管水严格倒逼转型

刚刚过去的2013年，我国水利建设继续提速，落实水利建设投资4397亿元，其中中央投资1408亿元、地方投资2989亿元。一批重点骨干工程建成并投入运行，薄弱环节建设加快，解决了6343万农村人口饮水安全问题，农田水利建设成效显著，落实最严格水资源管理制度取得进展，为粮食产量“十连增”和经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

水利部部长陈雷日前表示，2014年，要着力做好防灾减灾，启动一批重大水利项目，解决薄弱环节问题，加强水资源节约保护，开展水生态文明建设，确保深化改革顺利起步。

洪灾死亡人数减少5成供水体系加快建设

2013年，是我国水旱灾害多发重发的一年。黑龙江、嫩江、松花江发生流域性大洪水，江淮、江南及西南部分地区发生严重伏旱。然而，经过科学防控、有效应对，洪涝灾害死亡人数较2000年以来均值减少5成，完成抗旱浇地3.7亿亩次，解决了2007万农村群众因旱临时饮水困难。

“近年来频繁发生的洪涝、干旱、台风灾害，暴露出我国水旱灾害防御体系仍然存在薄弱环节。”水利部部长陈雷表示，必须着力完善防灾减灾综合体系。

2013年，我国全面完成15891座重点小(2)型病险水库除险加固和2209条重点中小河流重要河段治理任务，基本完成2058个县山洪灾害防治非工程措施建设，大中型病险水库水闸除险加固进度加快。

在健全防洪减灾体系的同时，我国还大力完善供水安全体系。

“当前，我国水资源配置体系尚不完善，随着城镇化率不断提高，城市供水保障能力面临越来越大的挑战。”陈雷指出，要重点抓好重大供水工程建设，提高支撑长远发展能力。

陈雷表示，围绕工程性缺水问题，建设一批大中型水库等重点水源工程;围绕城镇供水问题，实施一批重大城镇供水工程，搞好城镇供水管网建设和改造，开发利用海水、中水、微咸水等非常规水源;围绕农村饮水安全问题，实施城镇供水管网向农村延伸，2014年再解决6000万农村人口饮水安全问题。

严格水资源管理倒逼经济提质增效

水资源是加快转变经济发展方式的先导性、控制性要素，水利是经济持续健康发展的基础性、战略性支撑。

当前，我国水资源短缺、水污染问题严重，用水效率不高，缺水与浪费水现象并存。据测算，我国的人口高峰期将出现在2030年前后，如果不采取切实有效的措施拧紧“水龙头”，经济社会发展必将遭遇“水瓶颈”。

2013年，我国着力落实最严格水资源管理制度，为经济提质增效奠定基础。29个省区市基本完成辖区内“三条红线”指标分解，覆盖95%的地级行政区和近700个县级行政区。

“2014年，要推动最严格水资源管理制度落地生根。”陈雷说，全面完成“三条红线”指标分解，加快推进跨省江河水量分配，正式启动考核工作。同时，要完成国家水资源监控能力建设项目，出台省界水体水量、水质重点监管断面名录;建立水功能区水质达标评价体系，严控入河湖排污总量;开展水源地安全保障达标建设;深入推进节水型社会建设。

　　保护和修复水生态实现民族永续发展

在“百年煤城”江苏徐州市的一处郊外，水波荡漾的潘安湖湿地公园让人流连忘返，让人难以想象的是，在治理之前，这里曾是徐州最大的采煤塌陷区。

近年来，经济社会快速发展的同时，水生态环境遭遇严峻挑战。河湖萎缩、水质污染、地下水超采等现象频频发生。

2013年，我国着力推进水生态修复和保护。治理水土流失面积5.4万平方公里;启动46个全国水生态文明城市建设;地下水治理与保护加强;实施应急水量统一调度，处置突发水污染事件;水利风景区建设稳步推进。

陈雷表示，今后要在水土保持生态建设、维护河湖生命健康、地下水管理保护、改善城乡人居环境、实施小水电代燃料工程等方面着力建设水生态文明。

2014年，水利部将抓好水权交易和水生态补偿试点，推进水土保持生态补偿机制建设。加强长江上中游、黄河中上游、东北黑土区、西南岩溶区、西北三江源和河西走廊等重点区域水土流失综合治理。推进华北地区地下水禁采限采工程建设。实施第二批水生态文明城市创建活动，扩大农村河道综合整治范围，着力建设山清水秀、河畅湖美的美好家园。