2013年我国防洪减灾效益2362亿元

人民网北京1月13日（记者蒋琪）1月13日，国家防总召开全国防汛抗旱工作视频会议，回顾总结2013年全国防汛抗旱工作，安排部署2014年防汛抗旱任务。会议指出，2013年全国重要堤防无一决口，大中型水库无一垮坝，减淹县级以上城市156座，紧急转移群众1112万人次，解救洪水围困群众195万人次，因灾死亡人数较2000年以来均值减少5成，防洪减灾效益2362亿元。解决了2007万群众因旱临时饮水困难，完成抗旱浇地面积3.7亿亩，挽回粮食损失3993万吨，为实现粮食产量"十连增"、促进经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

会议指出，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署，明确要求"健全防灾减灾救灾体制"，为新时期防汛抗旱工作指明了方向。随着工业化、城镇化加快推进和全球气候变化影响加大，水旱灾害威胁和影响也越来越大，防汛抗旱任务越来越重。必须紧紧围绕改革创新、转型升级和民生改善，全面加强防汛抗旱防台风能力建设，大力推动防汛抗旱防台风工作取得新成效。一要统筹安排、强化措施，着力提升防汛抗旱体系综合能力。以山洪灾害防治和抗旱规划实施等重点项目为抓手，统筹安排工程和预警设施建设，努力增强防御能力；二要突出重点、强化法治，着力提升防汛抗旱社会管理能力。对河道湖泊、蓄滞洪区、洪泛区实施有效社会管理，大力推进洪水风险图编制工作，及早研究开展干旱风险图编制工作，高度重视城镇化加快推进带来的新问题，将工作着力点由灾后抢护变为灾前预防，由被动抗御变为主动防控；三要提高认识、强化领导，着力提升防汛抗旱基层组织能力。把防汛抗旱作为水利工作的中心任务和重中之重，合理划分涉及防汛抗旱的中央和地方事权，加强各级防办尤其是基层防办能力建设；四要立足服务、强化创新，着力提升防汛抗旱应急保障能力。坚持专业化与社会化相结合的方式，按照平战结合的原则，研究利用市场机制或政府购买公共服务的方式，强化防汛抗旱应急队伍建设和物资调配；五要把握规律、强化基础，着力提升防汛抗旱科技支撑能力。深入研究全球气候变化影响下水旱灾害规律和应对措施，抓紧实施国家防汛抗旱指挥系统二期工程建设，努力提高中小尺度灾害性天气预报精细化水平，继续组织研究江河湖库联合调度方案，积极研究运用防汛抗旱最新科技研究成果；六要畅通信息、强化宣传，着力提升防汛抗旱舆论引导能力。严格防汛抗旱信息报送制度，规范和细化信息报送程序，提高重大突发险情灾情信息报送时效性和准确性。完善新闻发布机制，加快防汛抗旱新闻发言人制度建设，及时准确发布信息，努力掌握话语权、赢得主动权。

会议强调，做好2014年防汛抗旱防台风工作，事关全局、意义重大，要坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度减轻洪涝干旱台风灾害损失，为促进经济社会持续健康发展提供更加可靠的防灾减灾安全保障。要着力做好十项工作：一要切实强化责任落实，将责任制贯穿于防汛抗旱抢险救灾工作的各个环节，督促各级责任人全面履职尽责；二要提早做好汛前准备，把汛前各项准备措施抓细抓实抓好，确保不留死角，不留隐患；三要抓紧完善方案预案，强化江河湖库联合调度，不断提高针对性和可操作性；四要充分利用冬春有利时机，本着急用先行的原则，尽快修复水毁工程，为安全度汛和抗旱供水打下坚实基础；五要突出抓好薄弱环节，强化水库安全度汛，做好强风暴雨和次生灾害防范，强化山洪灾害监测预警和群测群防；六要着力加强城市防洪，统筹考虑城市外洪防御与内涝治理，建立健全部门会商协调和联动机制；七要深入推进江河治理，全面启动黑龙江、松花江、嫩江干流防洪工程建设，加强长江、黄河等江河治理；八要继续强化协调配合，充分发挥各级防汛抗旱指挥部综合协调和指挥调度职能，完善军地抢险救灾机制。及时准确发布水旱灾害信息，积极引导社会舆论；九要全力抓好抗旱工作，从最不利情况出发，提早作出安排部署，加强水源管理，落实应急措施；十要扎实做好防凌工作，加强监测预报，落实抢险队伍，备足防凌物料，优化防凌调度，加强巡查抢险，及时转移群众，确保防凌安全。