全国政协委员韩君：加强管网建设深入推动长江大保护

本报记者 王硕

《 人民政协报 》 （ 2023年03月16日   第 05 版）

目前长江管网建设存在不少问题，一是管网密度不足，大量污水直排，沿江城市生活污水收集率平均不到50%，部分城市不足30%；二是存量管网陈旧老化严重，错接、混接、漏接现象普遍；三是面对庞大的管网建设资金需求，部分地方政府财政支出压力较大

“近年来，在各方努力下，长江生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升。但共抓长江大保护既是攻坚战，更是持久战。尤其是长江沿线管网问题十分突出，城镇污水治理基础薄弱，管网历史欠账多，直接影响着长江生态修复和环境治理成效，亟须采取措施。”全国政协委员，中国长江三峡集团有限公司总经理韩君建议，要通过建立长效机制，加强长江沿线管网建设，推动共抓长江大保护高质量发展。

据韩君介绍，近年来，三峡集团积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设，已经从生态系统整体性和流域系统性出发重点打造一批标志性工程，特别是创新提出了以管网为重点的城市智慧“水管家”模式，着力构建政府主导、社会资本广泛参与的政企合作模式，深度助力长江经济带生态环境改善。数据显示，截至去年底，三峡集团在共抓长江大保护方面累计投资项目规模超2000亿元，投运污水处理能力426万立方米／日，建设运营管网长度1.8万公里，助力地方合作城市消除32处黑臭水体。中华鲟等长江珍稀特有鱼类和疏花水柏枝等珍稀植物得到有效保护。

但在治理过程中，韩君发现，目前长江管网建设存在不少问题，一是管网密度不足，大量污水直排，沿江城市生活污水收集率平均不到50%，部分城市不足30%；二是存量管网陈旧老化严重，错接、混接、漏接现象普遍；三是面对庞大的管网建设资金需求，部分地方政府财政支出压力较大。

面对这些问题，韩君建议，应加大管网建设，第一，论证修订水污染防治法等上位法。将管网建设运维费用纳入污水处理费定价成本，针对污水收集、处理、污泥处置全过程，在立法层面实现“污染者付费”和“使用者付费”。

第二，开展覆盖管网价格的污水处理费收费机制改革试点。鼓励具备条件的城市先行先试，完善污水处理收费政策，逐步提高污水处理费征收标准，探索建立覆盖管网建设和运维成本的定价、动态调整和费用保障机制，形成城镇污水治理市场化发展模式。

第三，建立可再生能源绿色价值服务管网建设的长效机制。在国家层面推动深远海风电资源开发与共抓长江大保护深度融合，鼓励有条件的发电企业从可再生能源绿色价值中拿出部分收益，专项用于支持管网建设，通过清洁能源收益横向补偿生态环保成本支出。