时斌：水电企业对风险控制的标准化进程有了新的突破和发展

针对水电行业首个风险管理国家标准《大中型水电工程建设风险管理规范》出台的具体背景和相关内容，记者11月28日专访了中国水力发电工程学会风险管理专委会秘书长时斌，以下是采访实录：

记者：据了解，由中国水力发电工程学会(以下简称“水电学会”)组织行业编制的首个水电行业国家标准《大中型水电工程建设风险管理规范》(以下简称“《规范》”)日前已通过住建部审批，正式出台。作为《规范》编写的组织者及主要起草人之一，请谈谈《规范》出台后，希望对行业起到什么样的作用?

时斌：《规范》由水电学会会同中国长江三峡集团、五大发电集团及所属企业、各流域公司、设计单位等共同编制而成。“风险管理规范”的概念自2008年首次提出，经过面向社会的广泛公示及行业专家的反复论证、修改，最终于11月1日通过审批，正式发布。在此对《规范》的编制单位、各行业专家及编写人员的支持和帮助表示感谢。

《规范》的出台，标志着水电企业对风险控制的标准化进程有了新的突破和发展。从内容上来说，《规范》涵盖了水电工程从规划设计阶段，到土建施工阶段、设备安装阶段，再到水电站运行各阶段的风险辨识、风险分析及风险控制等环节。尤其是其中的“应急管理”部分，在公示、专家论证期间，得到了行业的广泛关注，这也从一定程度上反应了各水电企业的实际需求。

《规范》出台后，希望借助国家有关部门的支持，对水电企业从工程建设到电站运行的各阶段起到应有的规范和指导作用，更重要的是结合国家相关政策要求，为水电企业实实在在地解决当前工作的难点。希望通过《规范》所凝聚的行业经验，为我国水电事业的长足进步和发展做出一点贡献。

 　　记者：《规范》主要针对大型水电工程建设中存在的风险问题提出了相应风险控制措施，那么下一步将在这方面有何工作规划?

时斌：《规范》作为国家标准，其基本任务是为行业提供指导。宣贯工作是向水电行业全面准确介绍《规范》的具体要求的基础手段。鉴于此，《规范》一出台，我们就向有关部门及相关单位请示，准备开展针对全行业的宣贯工作。宣贯工作将围绕《规范》中涉及相关水电企业的具体条文，由主要编写人员来进行解读和宣讲，并参考行业经典案例有序展开。此外，为了使宣贯内容更加充实、生动，我们也将在其中融入我们正在开展水电工程建设风险管理工作，尤其是应急预警项目上的经验和体会，从灾害防治角度解读《规范》相关内容，以此为行业风险管理工作提供参考。

另外，水电学会风险管理专委会也将组织相关科研单位及行业专家团队，为有需求的水电企业提供必要的技术支持。

记者：《规范》作为国家标准已经出台，随之而来的问题是，如何将《规范》中总结的经验、标准实际应用于水电行业?请结合当前我国水电行业现状谈谈您这方面的想法。

时斌：随着中国经济的快速增长，我国水电建设事业这些年保持着平稳较快的发展态势。水电作为清洁能源的一种，其发展也受到国家的高度重视。由于水电工程建设的深入发展，优势资源的稀缺性已经凸显出来，近年来水电项目都选址在气候恶劣、地质条件复杂地区，地质灾害的频发对水电工程建设及运营带来了新的风险和挑战。针对地质灾害，《规范》中广受行业关注的“应急管理”部分可为企业的地质灾害防治工作带来实际的参考价值。

为使水电工程的应急管理工作落到实处，近两年我们组织国土资源部应急指导中心的有关专家，就“水电工程建设应急预警系统设置”在大唐长河坝水电工程建设项目中开展试点进行实践。项目实践中，专家组利用应急监测预警等相关领域的最新科研成果，参考甘肃舟曲、汶川地震区、芦山地震和云南怒江流域特大泥石流监测预警经验，就工程建设地质灾害进行综合评估、主要危险源应急管理预警系统的建立等方面工作做了有效的尝试。目前，“水电工程建设应急预警系统设置”以大唐长河坝为试点的项目正在顺利进行。这可以说是《规范》实际指导水电行业风险管理工作的一个范例。下一步，针对水电站运行过程中的安全管理问题，我们也将组织有关电力运行专家依据《规范》及更广泛的行业经验展开有益实践。