湖南水电行业结构调整“有喜有忧”

水能资源在可再生能源中占据重要地位，湖南是一个水能资源大省，境内水系发达、河网密布、河流众多，全长5公里以上的河流5341条，加之湖南地处亚热带湿润季风气候区，雨量丰沛，年降水量达1200～1700毫米，全省水能资源理论蕴藏量1570万千瓦，技术可开发量1323万千瓦。截至2012年底，湖南省共建成水电站4347处，装机容量1257.96万千瓦。其中，大型水电站5处，装机容量377.27万千瓦;中型水电站29处，装机容量323.47万千瓦;小型水电站4313处，装机容量557.22万千瓦。

中投顾问能源行业研究员宛学智认为，湖南水电行业的发展态势比较迅猛，水电站的结构布局日趋合理，大型水电站、中心水电站和小型水电站的占比逐渐接近，为保障当地电力供给做出了巨大贡献。在充分利用当地优势资源的情况下，加快能源利用方式清洁化、高效化，湖南是我国水电行业发展较为成功的一个省份。湖南水电行业结构调整工作已经取得巨大成效，但喜中仍然有忧，诸多问题还有待进一步解决和完善。

喜：湖南水电行业的发展依托当地的资源布局和地理优势，并非单纯盲目的上马水电站，中小水电站的建设和规划比较合理，地方政府在前期产业指导方面给出明确指示，并网工作和电力结算工作也比较到位，小而灵活的优势被很好的利用。同时，对水电站的监管力度逐渐增强，电力安全事故的发生概率大大降低，安全生产已经成为当地水电站的重要标志。

忧：琳琅满目的上网电价曾是制约当地小水电站健康发展的重要因素，上网电价名目过于繁琐不仅影响了电力的销售和结算，还不利于促进水电站有效整合。湖南农村小水电站数量较多，部分电站设备需要进一步维修和整理，部分小水电站面临被淘汰出局的危险。这给当地水电行业的长期发展埋下了巨大隐患，地方政府应及早展开清查，将有问题电站尽快解决。

中投顾问《2013-2017年中国小水电行业投资分析及前景预测报告》指出，由于小水电站投资小、风险低、效益稳、运营成本比较低，在国家各种优惠政策的鼓励下，全国掀起了一股投资建设小水电站的热潮，尤其是近年来，由于全国性缺电严重，民企投资小水电如雨后春笋，悄然兴起。截至2011年底，我国已建成小水电站45000余座，装机容量6200多万千瓦，实现经济效益、社会效益及环境效益的协同发展。

2013年2月19日，水利部印发的“贯彻落实扶持人口较少民族发展规划(2011-2015年)任务分工方案实施意见”明确提出要“加强农村小水电建设”小水电已成为我国农村经济社会发展的重要基础设施、山区生态建设和环境保护的重要手段。“十二五”期间，中国将进一步加大水电建设力度，小水电开发也将迎来历史性机遇。(宛学智：中投顾问产业与政策研究中心 能源行业研究员)