可再生能源发展已远超规划

全国人大代表、通威集团董事局主席 刘汉元：

■本报记者 朱妍 《 中国能源报 》（ 2019年03月11日   第 06 版）

破解雾霾之困，替代化石能源利用、推动可再生能源发展，是全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元长期关注的焦点。

为此，刘汉元今年两会带来了多份建议，重点反映可再生能源产业规划相对滞后、税费负担长期偏重等问题，希望进一步助力环境污染问题的解决。

刘汉元提出，我国可再生能源产业的实际发展现已远超规划，产业政策及发展规划难以满足能源结构升级优化的需要，亟待调整并制定更具前瞻性的发展目标。

刘汉元表示，2016年12月出台的《可再生能源发展“十三五”规划》《能源发展“十三五”规划》《能源生产和消费革命战略2016-2030》，均设定了到2020年，非化石能源消费占比达到15%的奋斗目标。而到2017年底，我国非化石能源消费占一次能源消费总量比重已达到14.2%，距离三份文件发布仅一年时间，实际情况就已非常接近目标。

再以光伏产业为例，先后历经4次调整，国家最终确定到2020年底，太阳能发电不低于1.1亿千瓦的目标。但截至2018年底，我国光伏装机总量就已达到1.7亿千瓦。

刘汉元建议：一要制定更积极的可再生能源发展目标，非化石能源占比2020年达到20%、2030年30%、2050年超过50%；二要制定具体可操作的配套实施方案，增强规划执行的刚性；三是减免可再生能源税费，加快我国能源转型步伐。

另外，刘汉元认为，包括税费减免在内的金融体系优化，将成为平价上网的助推器与加速器。“若能有所支持，平价上网也许就在明天。”

对此，刘汉元在《关于减轻光伏发电企业税费负担的建议》中提出：参照小型水力发电项目的增值税缴纳政策，将光伏发电项目纳入按照3%征收率简易征收范围；实现企业利息成本进项税可抵扣，并将光伏发电企业纳入增值税期末留抵税额退还范围；对光伏发电无补贴项目实行所得税免税政策等建议。