保护黄河 生态扶贫 国家能源集团在行动

2019年9月18日，习近平总书记《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》中指出：“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。”国家能源集团在深入贯彻总书记“保护黄河”重要指示的同时，坚决落实中央扶贫工作要求，因地制宜，精准施策，将生态保护与脱贫攻坚有机结合，全心全力做好曲麻莱县定点扶贫工作。

　　牢记使命  履行央企社会责任

国家能源集团定点帮扶的玉树州曲麻莱县地处青海省三江源核心保护区，总人口4.6万人，藏族占98%。黄河正源约古宗列曲和长江北源主要源流均发源于该县域，是中国南北两大水系的主要水源涵养地，平均海拔4500米，属于世界级高海拔地区，是全国海拔最高、条件最艰苦、经济最落后的县份之一。

受高寒、高海拔影响，曲麻莱县公共建设基础薄弱，发展空间不足，牧民受教育程度普遍较低，缺乏劳动技能，生产方式单一，自身发展能力较弱，贫困人口很难实现自主就地脱贫。

　　国家能源集团坚决落实中央扶贫工作要求，因地制宜，精准施策，将生态保护与扶贫攻坚有机结合，全心全力做好曲麻莱县定点扶贫工作。

2017-2018年度国家能源集团连续被青海省委省政府授予脱贫攻坚先进单位荣誉称号。

　　因劳得酬 生态脱贫双丰收

　　习近平总书记在青海考察时指出，“青海生态地位重要而特殊，必须担负起保护三江源、保护中华水塔的重大责任。”“要扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实保障和改善民生。”

　　为了贯彻落实习近平总书记提出的着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活的指示精神，国家能源集团以定点扶贫曲麻莱县为契机，先后投入3250万元，用于中华民族母亲河源头的生态保护工作。

　　2017年初，国家能源集团开始探索如何将生态保护与精准扶贫相结合。经过深入调研，与地方政府沟通，决定投入350万元在曲麻莱县设立国家能源集团生态扶贫基金，在“黄河源头第一乡”麻多乡开展生态扶贫。

　　项目选聘该乡162名建档立卡贫困人员作为生态管护员，让贫困群众参加生态保护工作，每月领取1800元工资，每户年收入可达2.16万元，实现全家脱贫。这不仅调动了贫困群众参与社会劳动和生态管护的积极性，也提高了大家的生态保护意识，让自己赖以生存的草场得到休养生息。大家通过辛勤劳动获得了报酬，体现了个人的社会价值，实现了生态保护和扶贫绩效的双丰收。

　　顺势而为 加大力度再推进

　　经集团党组研究决定，国家能源集团将继续加大扶贫力度，在3年内每年投入1450万元，设立国家能源集团黄河源头生态保护区，退牧还草，保护母亲河。

　　麻多乡草场总面积为1915.87万亩，退化的面积973.87万亩，高达51%，草地退化，荒漠化、土壤沙化严重，生态保护形势严峻。按照计划，黄河源头恢复治理项目首期禁牧15万亩草场，之后会在总结首期禁牧成功经验的基础上，适时适度扩大禁牧范围，使源头核心区草原退化趋势得到基本遏制，退化草原得到充分休养生息，逐步恢复草原自然调节功能，有效改善治理区域生态环境。

　　“绿色发展理念”融入脱贫攻坚工作

为了推进黄河源头生态保护项目落地，国家能源集团先从解决思想问题入手。2019年4月，国家能源集团在“两山”理论的发源地浙江安吉和“两山”理论的实践创新基地山西右玉县举办了“三区三州”贫困县干部“两山”理论学习班。帮助贫困县领导学习领悟习近平总书记“两山”理论内涵，牢固树立新发展理念，把“绿色发展理念”融入脱贫攻坚工作。曲麻莱干部参加学习班，形成了要把脱贫攻坚战与绿色发展理念相结合的共识和强大的凝聚力、战斗力。7月，在浙江举办了藏区乡镇基层干部“两山”理论学习班，为生态扶贫的落地实施打好坚实的思想理论基础。

　　制定合理方案保生态助脱贫

　　国家能源集团挂职干部王哲峰以“功成不必在我，功成必定有我”的责任感，深入实地调研，编制了翔实的可研报告，反复多轮次修订实施计划，确定了细致可行的最终方案。对禁牧区草场按照国家既定标准发放禁牧补偿；对退牧的牛羊在宜牧区流转10万亩草场，成立合作社集中养殖，配套建设暖棚、机井等基础设施。对涉及的33户牧民每户选聘一名生态管护员，带工资参加草场生态保护。并在退牧户中选聘牧工，在合作社参加劳动，总共可实现40人左右的转移就业。

　　方案在纸上，落实靠干部。藏区群众世代以游牧为生，实行禁牧关系到他们的切身利益，势必要牺牲一些牧民眼前的利益。为此，国家能源集团挂职干部王锐以“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”的精神，与地方政府及国家能源集团青海扶贫办工作人员克服艰难险阻，深入源头无人区摸排禁牧区内人口及牲畜情况，与乡村干部一起走村串户，逐家逐户宣讲政策，替群众从经济和生态各方面算账比较，征求群众意见。通过数月的群众思想工作，禁牧及补偿保障方案得到了群众一致同意。

　　2019年11月1日起，在县、乡、村三级干部的共同努力和见证下，禁牧区的牲畜按照原定进度计划开始转场搬迁，国家能源集团挂职干部赴现场与群众一起参加转场。至此，2665头牛羊全部迁出，黄河源头核心地区15万亩草场实现历史上首次禁牧，迈出了生态保护区建设的重要一步。

　　生态监测长期治理　　

为了确保禁牧后的综合治理，国家能源集团还邀请中科院西北高原生物研究所专家同行，对黄河源头生态保护提出专业意见和建议，并由他们提供技术支持，在核心区建设生态监测站，为长期治理提供科学数据支撑。

　　“在整个项目实施过程中，最难的还是思想认识和观念的转变，生态保护的重要性各方都知道，但是，要实现封山禁牧并不容易，是一项复杂的系统工程，国家能源集团和地方政府都付出了很大努力。”曲麻莱县县长尼玛扎西说。

　　认真履行央企职责，

　　专注完成保护黄河任务，

　　生态保护与脱贫攻坚“1+1”，

　　国家能源集团一直在行动……