发电2014解码：追求质量和效益谋划行业未来

全国能源工作会议召开后，各大发电集团今年的工作会议相继召开。

仔细研读比较这些会议部署的相关工作，记者观察到，党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议提出的“追求发展质量和效益”这一核心关键主题，在电力能源行业今年的工作中有着生动的注脚。

全国两会召开之际，让我们从“区域协调发展”、“创新驱动战略”、“发展质量和效益”三个方面，尝试“解码”发电行业新一年的科学发展，瞻望经济社会发展大势对发电行业的影响。

关注点：区域协调发展

积极促进区域协调发展是2013年中央经济工作会议部署的六大任务之一。这次会议提出要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政策。

当前，我国电力供需总体平衡，部分区域产能过剩，发电市场竞争依然激烈。从2013年全年来看，东北和西北区域电力供应能力富余较多。

发电行业乃至整个电力能源行业的区域协调发展和产业结构调整越来越突出地摆在经济社会发展的重要议程中。

针对这一命题，国家能源主管部门迅速做出反应。国家能源局发布的《2014年能源工作指导意见》在“重点任务”中提出，推行区域差别化能源政策。在能源资源丰富的西部地区，根据水资源和生态承载能力，在节能环保、技术先进的条件下，合理增强能源开发力度，加大跨区调出能力；合理控制中部地区能源开发强度；大力优化东部地区能源开发利用结构，严格控制化石能源消费过快增长。

连日来，无论是大唐集团上海分公司的成立，华电集团跟湖南、江苏的战略合作洽谈，还是国电集团主要领导对福建、广东等区域的调研，都让我们看到了中央发电集团在区域协调发展　  方面作出的积极努力。

国家能源局部署的加大西部能源开发力度，在中央发电集团也得到了体现。华能集团提出2014年将完善风电产业和陕西、甘肃区域管理体制。煤电发展将向西部能源基地、运输通道所经中部地区倾斜。在重点中心城市和东部沿海，他们计划有序发展燃机项目，规划布局以热电联产为主的燃机项目。在东北、内蒙古，他们会加强供热管理，推动热价调增。他们还表示出台新能源项目区域化、集约化管理方案，并开始试点。

“确保优势区域加快发展”是国电集团强化战略管控的部署之一，他们主张切实把资源配置到优势产业、优势区域和优势项目上。他们提出下一步资源和环境条件差的地区要控制发展节奏，重点发展区域要加大力度，在资源获取和项目开发上取得突破。他们将对各区域进行战略评估，对分子公司进行管控效能评估，明确各公司战略定位，加强各区域统一协调。把总部建设成为战略管理中心、生产经营指挥中心、资本运营　  中心、资源配置中心。落实子公司的投资责任和经营责任，使子公司成为经营管理中心、投资中心、利润中心。他们还将按照总体发展战略，制定区域和产业发展规划。在送出条件落实的一类资源区域，他们将重点发展并网式光伏电站。

促进区域协调发展工作，华电集团一直在努力。他们推进区域公司改制，组建成立江苏区域子公司，完成物资公司、招标公司整合，调整鲁地拉公司管理关系。继续理顺部分区域公司与专业公司、上市公司的管理关系。他们提出围绕国家能源基地建设规划，加快推进公司发电、煤炭产业空间布局优化，按照新的布局，坚持有进有退、有保有压，推动公司各类资源向重点区域集中，向重点项目倾斜。在区域的管理上，他们还将推进区域间安全评价互查，实施跨区域跨专业人力资源优化配置，调控区域间收入差距。

对于同区域系统内不同开发主体资源进行整合是大唐集团2014年部署的重点课题研究工　  作。大唐集团将坚持东南沿海与煤电基地并举的开发思路，加快推进东南沿海项目、煤电基地和外送电项目发展。积极谋划西南水电基地建设，加大资源富集省区开发力度。加大推进送出消纳落实、能实现规模效益的风电精品项目。他们还提出统筹优化区域机组发电安排，综合运用电量替代、电量转移、发电权交易等手段，推进电量结构持续优化。

围绕形成产业链、价值链，全面推进产业结构调整，中电投集团规划建设了蒙东、青海、贵州、宁夏、新疆五大产业集群，推进跨区域煤电联营。根据战略需要，他们先后重组金元集团、宁夏能源铝业、新疆新化集团、东方热电、晋北铝业、漳泽电力、云南滇能，战略进入贵州、河北、宁夏、新疆、江苏、四川、西藏、云南和浙江。据了解，中电投集团拥有广西、广东、江西、吉林、重庆、湖南、辽宁等众多核电厂址，随着国家核电重启步伐的加快，这些资源将奠定中电投集团在国内核电领域“三分天下”的地位。

关注点：创新驱动战略

实施创新驱动发展战略是党的十八大、十八届三中全会及中央经济工作会议提出的要求。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

国家能源局把“创新能源体制机制”作为2014年的四项基本任务之一。《2014年能源工作指导意见》提出以重大项目为载体，大力推进能源科技创新。意见要求，以政府为主导、以企业为主体，建立政、产、学、研、用相结合的自主创新体制机制。在发电领域，意见指出，充分发挥国家能源研发中心（重点实验室）骨干作用，重点推进先进核电、新能源、700摄氏度超超临界燃煤发电、符合燃机排放标准的燃煤发电、分布式能源等重大技术研究。

“进一步提高天津IGCC项目长周期、高负荷稳定运行水平，建成我国首套燃烧前二氧化碳捕集试验示范装置。”这是华能集团2014年提出的重点工作。他们将推进石岛湾高温气冷堆示范工程建设，协调推进设备制造和设计验证，确保工程建设安全和质量。他们还将推进科技产业发展，进一步在节能减排、现场诊断、智能化等方面为公司提供技术支持，加快新技术应用和自主知识产权成果转化，为公司　  加快转型升级、提高质量效益提供技术支撑。

“积极推进'国家创新型试点企业'创建活动，加快推进国家级项目和重点科技攻关项目，促进科技创新与生产经营及发展深度融合。以国家专利运营试点工作为核心，继续做好知识产权保护工作，全面提升大唐集团公司创新能力。”这是记者注意到的大唐集团2014年在科技创新方面的部署。他们将以科研院、研发中心、工程技术中心、实验室、创新型企业为主体，加快建立布局优化、重点突出、系统完备的科技创新体系。

“重点推进分布式供能、页岩气开发利用等领域关键技术研发和重大装备研制，生物燃气制备研发中心和火电能效检测平台等国家级项目要力争通过审批。”这是华电集团2014年的科技创新工作重点。华电集团将深入推进国家创新型试点企业建设，推进技术标准体系建设，抓好供热企业厂网一体化节能改造试点，总结推广智能化供热经验。　　  “重点突破泰州二次再热、火电高效节能技术、烟气深度净化技术、海上风电、高海拔水电开发、燃机等一批核心关键技术，抢占未来发展的制高点。”这是国电集团2014年大力实施创新驱动发展战略的落脚点。他们将坚持产研结合，发挥企业在科技创新中的主体地位和骨干作用，用好新能源研究院这个平台，在科技资源整合上下功夫，前瞻性布局一批中长期科研项目。

“组建新能源技术中心。做好国家电站燃烧中心的接收和建设工作。推进蒙东循环经济863项目、国家科技支撑计划、重型燃机研制以及示范电站项目。加快铝业先进技术成果的推广应用。”这是中电投集团2014年的技术创新着力点。中电投集团将完善以科研院为核心的技术创新体系，建立科技投入增长的长效机制。

他们还将加快核应急指挥中心建设，做好海阳核电装料前应急演习，保证核电运营、建设绝对安全。

关注点：发展质量和效益

经济工作要以提高经济发展质量和效益为中心，要把推动发展的着力点转到质量和效益上来。这是党的十八届三中全会和中央经济工作会议提出的要求。

无论是国家能源局对全国能源工作的部署，还是中央发电集团的发展战略安排，2014年的发电领域都无不渗透着“发展质量和效益”的声音。“效益”、“质量”是各发电集团工作报告里面频频出现的关键词。

国电集团和华电集团的企业价值理念高度重合。无论是国电集团今年提出打造“效益国电、绿色国电、创新国电、幸福国电”，还是华电集团提的建设“价值华电、创新华电、绿色华电、阳光华电、幸福华电”，都深深地渗透着“发展质量和效益”的精髓。大唐集团今年提出进行战略修订工作，从他们对战略修订要把握的原则来看，“发展质量和效益”也将被严格贯彻。其中，原则之一是效益优先的价值型原则。他们强调谋划未来一个时期的发展，必须坚持价值思维和效益导向，强调一切以经济效益为中心，突出集团公司整体利益最大化，优化存量，提质增量，倡导全要素价值创造。

“不能简单以装机规模和发展速度论英雄，二级、三级单位领导人员的职级和薪酬不应与　　 '装机规模'硬挂钩，要增加'效益'的权重，形成以质量和效益为导向的评价体系。”国电集团今年工作会如此表示。他们还将坚持效益优先、量力而行，优势资源加快向主业集中，大力实施科技创新，持续优化布局结构，着力提升发展质量和效益。

“三个一”将成为2014年华能集团最强的声音。以创建具有国际竞争力的世界一流企业为引领，以提高发展质量和效益为中心，以加快转型升级为主导，在上述“三个一”的总体要求前提下，华能集团将紧紧围绕提升“三个能力”（稳定高效的赢利能力、行业领先的竞争能力、可持续的发展能力），实现保Ａ级、保领先、创一流“三个目标”。2014年，华能集团将在已取得的经营效益基础上进一步巩固和提升。将继续以扭亏增盈工作为重点，狠抓经营关键要素，做到“一厂一策、一矿一策”，深挖降本增效潜力。同时，要在市场开拓、燃料管理、资本运作、债务管控等方面狠抓重点难点，努力增收增效。

  大唐集团提出把握好六个方面的影响，一是准确把握全面深化改革对经济增速的影响；二是准确把握投资体制改革对企业发展的影响；三是准确把握国资国企改革对企业治理的影响；四是准确把握重点领域改革对企业运营的影响；五是准确把握加快生态文明建设对企业的影响；六是准确把握构建开放型新体制对企业“走出去”的影响。

华电集团提出到2020年总的发展思路是，适应国内外能源发展的大趋势，以创造价值为使命，以可持续发展为主题，以转型升级为主线，以全面深化改革为动力，充分利用国内国际两个市场、两种资源，坚持发电为主体，煤炭、金融、工程技术等产业协同发展。

中电投集团2014年总的指导思想核心是“稳增长、调结构、抓改革、强管理、转作风、促发展”。他们将把握坚持稳中求进、改革创新，突出经济效益、发展质量，注重安全生产、节能环保的总基调。