习近平：中国主张"四个并重"应对核安全挑战

第三届核安全峰会24日在荷兰海牙举行。国家主席习近平出席并发表重要讲话，首次阐述中国关于发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重的核安全观。习近平强调，一国核材料丢失，全世界都将面临威胁，他呼吁国际社会携手合作，实现核能持久安全和发展。25日，峰会发表了公报。下届峰会将于2016年在美国举行。

中国主张

　　"四个并重"应对核安全挑战

这次峰会以"加强核安全、防范核恐怖主义"为主题，共有53个国家的领导人或代表，以及国际组织负责人与会。荷兰首相吕特主持会议，他首先邀请习近平主席作主旨讲话。

习近平指出，人类要更好利用核能、实现更大发展，必须应对好各种核安全挑战，维护好核材料和核设施安全。我们要坚持理性、协调、并进的核安全观，把核安全进程纳入健康持续发展轨道。

第一，发展和安全并重，以确保安全为前提发展核能事业。我们要秉持为发展求安全、以安全促发展理念。任何以牺牲安全为代价的核能发展，都难以持续，都不是真正的发展。

第二，权利和义务并重，以尊重各国权益为基础推进国际核安全进程。切实履行核安全国际法律文书规定的义务，全面执行联合国安理会有关决议，在强调各国履行有关国际义务的同时，尊重各国根据本国国情采取最适合的核安全政策和举措的权利。

第三，自主和协作并重，以互利共赢为途径寻求普遍核安全。核安全首要责任应该由各国政府承担，各国政府要强化核安全意识，加强机制建设，提升技术水平。核安全也是全球性课题，一个木桶的盛水量，是由最短的那块板决定的。一国核材料丢失，全世界都将面临威胁。要吸引更多国家加入国际核安全进程，加强交流、互鉴、共享。

第四，治标和治本并重，以消除根源为目标全面推进核安全努力。完善核安全政策举措，坚持核材料供需平衡，深化打击核恐怖主义国际合作，是消除核安全隐患和核扩散风险的直接和有效途径。只有营造和平稳定的国际环境，才能从根本上解决核恐怖主义和核扩散问题。

中国行动

50多年保持良好核安全记录

习近平强调，中国一向把核安全工作放在和平利用核能事业的首要位置，按照最严格标准对核材料和核设施实施管理。发展核事业50多年来，中国保持了良好的核安全记录。中国对全国核设施开展了全面安全检查，不断完善国家核安全法规体系，正在制定核安全条例。中国还积极推动核安全国际合作。中国同美国合建的核安全示范中心举行了奠基仪式，这个中心将为地区乃至国际核安全技术交流合作作出贡献。中国在打击核材料非法贩运领域同俄罗斯和哈萨克斯坦等国开展一系列合作项目。

习近平指出，光明前进一分，黑暗便后退一分。我们在核安全领域多作一份努力，恐怖主义就少一次可乘之机。中国将坚定不移增强自身核安全能力，坚定不移参与构建公平、合作、共赢的国际核安全体系，坚定不移支持国际原子能机构主导的核安全国际合作，坚定不移维护地区和世界和平稳定，为实现持久核安全继续作出自己的努力和贡献。

会领导人在发言中介绍了各自政策主张和措施，一致认为加强核安全、防范核恐怖主义是未来几年国际社会共同面临的重要挑战，各国都负有维护核材料和核设施安全的责任，同时要深化国际合作并加强协调，建立国际核安全体系并支持国际原子能机构发挥中心作用。

释疑

　　习近平发言为何称同事

习近平在峰会上发表讲话时，以"尊敬的吕特首相，各位同事"称呼与会各国领导人。什么场合下称呼"同事"呢？

对此，外交部公共外交咨询委员会委员，前驻瑞典、新西兰大使陈明明昨天向京华时报记者介绍，核峰会、G20峰会等参加者都是国家元首、政府首脑，从这个角度上来说彼此都是同事，从事同样的工作，这么称呼是一个国际惯例。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣指出，政治家也是一种职业，之所以称呼"同事"，是因与会者都是各国总统、主席等，这么称呼会比"女士、先生"显得更亲切、更客气一些。

京华时报记者发现，习近平去年在国际多边场合的数次发言和演讲中，也曾以"同事"为称呼。9月5日习近平在G20峰会上发言时，称呼是"尊敬的普京总统，各位同事"；9月13日在上合组织成员国元首理事会第十三次会议讲话时的称呼是"尊敬的阿坦巴耶夫总统，尊敬的各位同事"。但在APEC工商领导人峰会和金砖国家领导人第五次会晤主旨讲话中，习近平以"女士们，先生们"和"女士们，先生们，朋友们"称呼。

解读

　　中国核安全观体现大国担当

中国军控与裁军协会秘书长陈凯表示，习近平主席阐述的中国核安全观展现了中国作为一个负责任大国的责任与担当，是对提升世界核安全水平重要而积极的贡献。

陈凯表示，"理性、协调、并进的核安全观"内涵丰富而具体，充分体现了习近平主席提出的"四个并重"——发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重。

陈凯说，这是中国新一届领导人就"核安全"这个国际安全和全球综合治理领域非常重要的议题提出的主张。"四个并重"囊括了把核安全进程纳入健康持续发展轨道需要遵循的全部关键要素：怎么认识，怎么解决，国际社会如何开展合作等。

"发展和安全并重"，这个论述的核心是以确保安全为前提来发展核能事业。和平利用核能、发展核能是包括中国在内许多国家自身发展的迫切需要，但是任何国家都不能为了发展核能而牺牲安全。

"权利与义务并重"是基于各国核能发展水平不同，在维护世界核安全问题上能力与诉求存在差异而提出的。基于这种差异，各国既要遵循具有相对普遍性和广泛有效性的现有核安全国际规范和法律，同时也要允许各国依据自身特点和需要，自主地决定采取何种措施来实现和提升核安全水平。

"自主和协作并重"是针对核安全问题特点提出的"普遍安全"主张，是中国政府倡导"通过合作谋安全"的新安全观在核安全领域的发展和延伸。核恐怖活动的影响往往波及其他国家。因此，我们在核安全问题上追求的是一种普遍安全，只有普遍安全实现了，才是真正的安全。

"治标和治本并重"是中国基于对挑战和威胁全球核安全的深层原因的认知而提出的见解与主张，与中国构建新型国际秩序的一贯主张一脉相承。

陈凯表示，目前国际社会在核安全领域所作努力，包括自身能力建设和开展国际合作，以及制定和落实国际规范等，更多的是一种应对性层面的努力，但是中国关注的是产生这些问题的根本性因素及其解决之道。

进展

　　日本将向美国归还核材料

据新华社电日本首相安倍晋三和美国总统贝拉克·奥巴马24日发表联合声明称，日本将向美国移交数百公斤的武器级核材料。

声明说，日本原子能研究开发机构快速核反应堆的所有浓缩铀和分离钚都将被运往美国进行处理。声明称，此举有助于防止"未经授权的人、罪犯或恐怖分子获得此类材料"。

世界核安全峰会24日在荷兰海牙开幕，美国和日本在会前发布这份联合声明。

美国能源部长欧内斯特·莫尼兹在海牙表示，美日达成这份协议意义重大，这也表明大多数研究不需要使用武器级核材料。

据媒体报道，日本目前拥有超过300公斤武器级钚材料和200多公斤的武器级铀材料，足够制造大量核武器。这些材料由美国在冷战时期交给日本"用于研究"。美国此前多次要求日本归还，但日本一直拖延。

日本是《不扩散核武器条约》成员国。根据该条约，日本不得开发生产核武器，仅有和平利用核能的权利。

中国外交部发言人多次指出，日本作为《不扩散核武器条约》缔约国，应切实履行核不扩散国际义务以及自身承诺的"无核三原则"。

外交部发言人洪磊昨天表示，中方欢迎日美达成归还敏感核材料的协议，这是向正确方向迈出的一步。我们赞赏并支持美方收回境外敏感核材料的努力。日本还大量囤积了其他敏感核材料，仍然远远超出了自己的实际正常需求。我们希望日本进一步正视国际社会关切，继续采取切实措施，及早解决这一核材料供需严重失衡的问题。