走进“绿色能源岛” 看江苏扬中如何发力新能源？

农历的3月，正是扬中最美的时节。2014年4月17—18日，“能源中国行”产业发展研讨会走进扬中市——江苏省镇江市管辖的一个江心洲。

在这两天的时间里，美丽的扬中给记者留下最深印象的，便是清新湿润的空气和美丽整洁的城市环境。据介绍，这得益于扬中的绿色环保理念及以新能源为主导的产业带来的环境效益，这个江心洲还因之得名——“绿色能源岛”。

在扬中市境内，绿树成荫，城市绿化覆盖率达到40%。除了大面积的绿化，近年来其更将新能源产业作为推进城市战略性新兴产业的突破口，重点发展光伏产业，并加快风能装备制造产业的发展。目前扬中已经初步形成了具有一定规模和特色、产业链条相对完整的新能源产业基地。

寒冬中喜获“暖流”

作为长江第二大岛，扬中集聚光伏、风电等新能源企业42家。2013年，该市规模以上新能源产业实现销售收入201.1亿元，同比增长26.3%，超过全市规模以上工业销售收入的1/5。

自2013年以来，扬中新能源产业呈现出强劲复苏的势头：不少新能源企业订单饱满，一些光伏企业订单量甚至从年头排至年尾;“临港高端海工装备制造基地”等新能源项目正式落地;部分光伏企业与国外企业进行合作开发，掌握了高纯度晶体硅材料的提炼技术，降低了加工成本，避免了对环境的污染……

扬中目前已经形成了从硅料提纯、铸锭切片、封装组件到集成应用等诸多环节的完整产业链条，产能初具规模，在江苏乃至全国占有一席之地。2013年，全市太阳能电池片的产能达到2 GW。而其风电产业在叶片、塔筒、变流器、风机总装、蓄能及控制系统等系列产品方面亦逐渐起步。

在这个不大的城市里，一批骨干光伏企业涉及上中下游5个环节10多个产品。此外，还涌现出一大批中小企业投入光伏配套产业领域，光伏焊带、碳化硅、坩埚、光伏玻璃、石墨器件、接线盒等多个配套产品均已占据一定市场份额。

成绩的取得固然令人振奋，但过程却充满艰辛。该市新能源尤其是光伏产业的发展无一例外地沿袭了全国产业的发展轨迹：从无到有，从小到大，从爆发式增长到遭遇寒冬再逐步复苏的过程，可谓一波三折。

在应对“双反”调查、价格下跌等一系列危机过程中，当地政府通过宏观调控、调整产业升级方式、扶持中小企业等多种举措将形势反转。

2012—2013年间，扬中市委、市政府先后出台了《关于“加快工业强市、促进转型升级”的意见》、《扬中市扶持小微企业发展实施办法》、《关于促进外向型经济发展的若干意见》等政策，减免涉及光伏企业的收费，并减轻光伏企业税费负担。此外，为帮助企业解决贷款难题，镇江市政府积极为企业争取贷款，同时扬中市政府设立5000万元还贷周转金，为企业提供“过桥”贷款，保证光伏企业资金链不断裂。截止到2013年12月末，扬中市光伏行业贷款余额达10.73亿元，有效保障了企业的正常运转。

而通过上述措施，更促使各企业通过抱团取暖、通力合作，共同应对“寒潮”的来袭。

在政府和各企业的努力下，2013年扬中光伏产业在寒冬中坚强生存，并实现复苏，当年实现产值186.9亿元，销售额176.1亿元，实现税收25.2亿元，同比分别增长25.8%、25.8%、11.6%。江苏镇江大全太阳能有限公司、江苏万丰光伏有限公司、江苏镇江环太硅科技有限公司、江苏镇江荣德新能源科技有限公司4家企业进入工信部光伏制造行业规范条件企业名录，虽然仅是一个县级市，这个数字却已占到我国经济发展大省——江苏省光伏企业数量的10%。面对新能源产业的“内外交困”，扬中的表现无疑令人称赞。

多举措“点亮”产业未来

扬中市新能源产业发展取得了骄人的业绩，然而，毋庸置疑的是，新能源产业在我国还处于起步阶段，尚存在一些“短板”和制约因素，扬中也不例外。

扬中新能源产业规模不大，市场占有份额偏小。目前，其在建项目全部投达产后硅晶片产出规模为3 GW、组件产出规模为1 GW，规模仅为全国的10%和3%。光伏产业中规模企业数量不多，产能不大，还没有能与常州天合、阿特斯等国内知名企业相竞争的“产业航母”。

同时，扬中新能源产业链处于低端环节，缺乏自主知识产权和核心技术。虽然扬中拥有国内光伏界的领军人物，但是光伏产业的世界级核心技术仍然比较缺乏，风电设备、核电部件的生产也刚刚起步。

再加之，资源要素的制约正在加剧。在扬中，一方面，土地资源异常紧缺，无法完全满足新能源产业的扩张需求;另一方面，部分新兴产业特别是初创型产业，面临投资风险大、回收预期具有不确定性等问题，启动资金募集受制。同时环境容量和能耗的硬约束也日益凸现。

为解决上述问题，扬中市政府进行了不懈的努力。其在支持现有企业在太阳能、风能、核能等领域稳定投产的同时，鼓励企业积极向各产业中下游和系统集成等领域延伸，并在光伏应用配套产业、光伏发电并网设备与系统、电站设计安装等环节寻求突破，进一步延长产业链条。

此外，政府还将积极支持企业加大技术研发，在促进新能源企业技术革新步伐的同时，提高现有工艺的集成度及资源利用效率，促使新能源制造企业的成本不断降低。

为解决资源要素瓶颈，扬中将加快新能源特色产业基地建设。经过近几年的孕育、蓄势和发展，该新能源产业基地的框架越来越清晰，内涵亦越来越明确。根据扬中“十二五”规划，其将逐步建成集新能源产品研发、生产、交易和应用于一体，具有一定人才、技术、品牌、市场优势，龙头企业带动、骨干企业支撑、中小企业配套补充、有较高知名度和影响力的新能源产业基地。

未来扬中还将重点培育以油坊镇、开发区为代表的光伏产业集聚区，形成光伏产业孵化、成长、壮大的块状产业集群，并在新能源产业集聚区内加强重大基础设施和配套设施建设，完善综合服务功能。

值得一提的是，扬中不仅促进新能源产品的开发与生产，还积极促进新能源的应用，推动产品的当地消化。其计划到2015年，实现太阳能充电器、太阳能路灯、太阳能草坪灯、太阳能屋顶、农用薄膜太阳能大棚等太阳能民用产品广泛应用于居民生活、企业生产和城市建设，并建成一批光伏发电主题公园、住宅小区示范点、光伏发电示范企业等。此外，按照“适度规模、就近接入、当地消纳”的原则，还将适度建设太阳能光伏电站，推广与建筑结合的城市太阳能光伏发电，并争取到2015年光伏发电规模超过30 MW。

具有敏锐市场嗅觉的扬中人意识到，作为国家重点发展的战略性新兴产业，新能源产业将是未来经济发展的重要引擎。只有在这一领域不断取得突破，才能促进扬中产业结构的优化。未来，扬中将在“绿色之路”上不断前行。人们则期待一个更加美丽、更加绿色的“江中明珠”绽放异彩。