国家防总认真贯彻落实李克强总理重要批示精神

 5月25日，李克强总理和汪洋副总理针对当前防汛抗洪工作作出重要批示，要求国家防总继续加强对遭受暴雨洪水袭击地区的一线指导，加大防汛支持力度；针对华南、江南等地可能再度出现强降水的情况，科学研判，超前部署，做足做细做实预案，提高监测预警能力、调度避险能力、应急处置能力和工程修复能力，对防洪基础薄弱环节要尤为关注，并切实严防可能引发的次生灾害，确保群众生命和财产安全，确保安全度汛。5月26日上午，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持会议，传达贯彻李克强总理和汪洋副总理重要批示精神，对防汛抗洪工作进行再安排再部署。

今年入汛以来，我国降雨和江河来水偏多，部分河流发生了超警洪水，一些地区发生了严重洪涝灾害，部分城市进水受淹。特别是5月下旬以来，南方地区多次出现强降水过程，湖南湘江支流南川水、资水支流邵水发生超历史记录的特大洪水，广东北江上游支流连江、潖江发生超过50年一遇的特大洪水，北江干流发生了超10年一遇的较大洪水，广东、广西、湖南、福建、江西等省（区）的局部地区发生严重的洪涝灾害。

党中央、国务院高度重视近期南方强降雨防范工作，李克强总理、汪洋副总理等领导同志多次作出重要批示，提出明确要求。国家防总认真贯彻落实中央领导重要批示精神，及时会商，科学研判，有针对性的组织做好各项防汛抗洪工作。入汛以来，国家防总先后派出32个工作组和专家组赶赴广东、广西、江西、湖南、福建、贵州、云南等省（区）抗洪一线，向广东灾区调拨40艘防汛抢险舟，紧急商财政部安排中央特大防汛补助费，支持南方地区抗洪救灾。

有关省（区）党委、政府和防汛指挥部科学决策、果断指挥，防汛抗洪抢险救灾工作有力有序有效。广东省委、省政府把抗洪救灾作为当前头等大事来抓，省委书记胡春华、省长朱小丹作出重要批示，主要领导深入一线、靠前指挥，各级防指精心组织，迅速行动，广大基层干部、驻地解放军、武警部队、公安干警和民兵预备役人员冲锋在前、奋力抢险，第一时间转移安置受灾群众，严防死守水库堤防，争分夺秒抢修水毁基础设施，把灾害损失降到最低程度。福建省委书记尤权、省长苏树林对强降雨防范工作提出明确要求，省防指启动了防暴雨应急响应，派出工作组分赴南平、三明等暴雨叠加区检查指导，切实加强水库科学调度，严禁擅自超汛限水位运行，及时排除安全隐患。湖南省防指召开紧急会商会，对防汛工作作出安排部署，派出7个工作组赶赴长沙等地，科学调度双牌、五强溪、凤滩等大型水库拦洪削峰。江西省防指加强防汛值守、雨水情监测及预报预警，强化山洪易发区和中小水库的巡查和防守，科学调度廖坊、洪门、江口和斗晏等骨干水库，派出19个工作组对11个区市进行防汛督导检查，确保各项措施到位。

目前，我国南方大部分地区已进入主汛期，北方地区也将陆续进入汛期。前一阶段江南、华南地区强降雨过程频繁，江河湖库基本蓄满，土壤含水量渐趋饱和，产汇流条件更加充分，后期再遇强降雨，极易引发流域性洪水和山洪、泥石流、滑坡等灾害。北方地区入汛后，降雨过程将随之增加，水库安全度汛、山洪灾害防范等防汛重点工作任务也十分艰巨。另据预测，5月29日开始，新一轮强降雨将再次袭击江南、华南等地，一些防洪工程水毁严重，防洪能力明显下降，部分地区防汛物料消耗大，还没来得及补充到位，防汛抗洪形势严峻。

陈雷要求，各级防汛抗旱指挥部要认真贯彻落实李克强总理和汪洋副总理的重要批示精神，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，把保障群众生命安全放在首位，进一步做好防汛抗洪各项工作。一要加强应急值守，及时预报预警。各地要加强防汛值守和值班抽查，密切监视天气变化，及时通报有关情况。特别是南方已进入主汛期的地区，要充实监测力量，加密预报频次，及时掌握灾害性天气情况，提前发布预警，为科学决策和人员转移安置争取时间。二要加强会商研判，超前安排部署。各级防指要加强部门之间、上下级之间的联合会商，科学研判防汛抗洪形势，提前对各项抢险救灾工作作出安排部署。三要加强科学调度，充分发挥防洪工程减灾效益。要科学调度水库、闸坝、蓄滞洪区等水利工程，发挥其拦洪、削峰、分洪、滞洪等作用。要利用降雨间歇期，适时加大泄量，留足防洪库容。在水库加大泄量时，提前通知下游做好避险工作。四要加强巡查抢护，提高应急处置能力。要严格执行国家防总巡堤查险的有关规定，加强巡查人员力度，加密巡查次数，对重点河段、重点地点进行拉网式排查，发现险情，立即报告、立即处置，把险情消灭在萌芽状态。对一时难以控制的重大险情，提前做好影响区人员转移安置预案，必要时立即转移受威胁人员，确保人民生命安全。五要切实做好山洪、城市防洪等防洪薄弱环节的防御工作。要切实加强监测预警，充分发挥已建山洪灾害预警平台作用，及时发布预警、及时转移群众；北方地区要在入汛前加强山洪灾害预警设备的检修维护，确保运行正常。要将城市防洪排涝作为确保城市正常运行的主要工作来抓，加强监测预报，强化部门联动，确保人民生命安全和城市正常运行。六要加强对防汛抗洪的指导和支持。各级防指要根据汛情灾情适时派出工作组、专家组和督导组，及时调拨防汛抗洪物资，确保指导到位、队伍到位、物资到位、抢险到位、转移到位，避免群死群伤事件的发生。七要抓紧做好北方地区防大汛、抗大洪的各项准备。要针对前阶段汛前检查发现的问题，及时采取应急措施，抓紧修复水毁工程，制定应急度汛方案，修订完善防御洪水方案和调度预案，加强防汛抢险队伍培训演练，及时补充更新防汛抢险物资，确保防洪救灾应急之需。八要切实加强对防汛抗洪救灾的组织领导。要进一步落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制，各级行政责任人、技术责任人和岗位责任人要立即上岗到位，要在险情发生第一时间赶赴一线，现场解决突出困难和主要问题，切实担负起抗洪抢险救灾责任。

会后，国家防总向各省(区、市)及新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部和各流域防汛抗旱总指挥部发出通知，加派3个工作组分赴湖南、江西、贵州3省协助指导地方开展抗洪抢险工作，并商财政部紧急安排特大防汛补助费2亿元，重点支持广东、湖南、江西、福建、广西、贵州等受灾地区做好抗洪救灾工作。

据国家防办5月26日统计，今年以来强降雨共造成福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、甘肃等9省（区、市）744万人受灾，死亡45人，失踪9人，紧急转移人口69万人，倒塌房屋2.2万间，农作物受灾面积447千公顷。