水电开发将更注重提升全过程应急功能

“新时代水电开发工作要坚持以人民为中心，从设计研究阶段就充分考虑其应急功能，将水电工程建设纳入国家应急体系，成为应急能力提升的重要支撑，建设造福于人民和子孙后代的民生工程。”在5月12日召开的第三届水电开发与防灾减灾科普论坛上，应急管理部防汛抗旱司副司长彭敏瑞表示。

今年5月12日是第16个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”，5月11日至17日为防灾减灾宣传周。国家减灾委员会办公室要求各地扎实做好全国防灾减灾各项工作，营造全社会参与防灾减灾的良好氛围，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

近年来，极端天气多发频发，水电工程在国家防灾减灾体系和应急能力提升中的作用将更加突显。今年肯尼亚、巴西所发生的溃坝事件，也再次提醒水电行业要高度关注水电工程的安全。重视应急体系和能力建设成为水电开发建设者的普遍共识。

全过程强化水电防灾减灾能力

“未来要开发的水电资源大多位于我国西南灾害多发易发区域，必须科学、合理、稳妥地推进水电开发，通过勘测设计、施工建设、运行管理的全过程中加强灾害的应对与防范，充分发挥水电工程趋利避害的作用。”水电水利规划设计总院总工程师赵全胜在上述论坛表示。

通过几代水电人的艰苦奋斗，目前我国水电装机容量已达到4.2亿千瓦，这对保障防洪安全、供水安全、生态安全、能源安全发挥了重要的作用。水电工程作为我国防洪保安和清洁电力供给的重要的基础设施，确保其安全运行、充分发挥其防灾减灾作用，事关国家安全和发展全局。

“我们行业学会将围绕国家及行业自然灾害预警防控与应急救援等重大需求，加大科技创新力度，积极推动相关专项规划、科技研发攻关、推广示范等工作。”中国水力发电工程学会常务副理事长、秘书长郑声安表示。

据了解，中国水力发电工程学会将积极发挥行业社团在防灾减灾宣传科普工作中专业性和针对性的优势，对水电工程可能存在的地质灾害、气象灾害等进行深入了解和分析，开展典型案例总结，制定针对性的宣传策略，提升水电行业防灾减灾科普能力。

防范流域系统性风险至关重要

“要坚持底线思维，防范流域系统性风险。”彭敏瑞在上述论坛强调：“流域水电梯级开发，形成了复杂的水电工程坝群系统，要高度重视流域系统风险，着眼流域整体，瞄准干支流、上下游坝群关系，从流域系统安全层面强化互联共享和多方协同联动，共同防控流域系统性重特大灾害风险，坚决守住防灾减灾安全底线。”

我国流域水电梯级开发格局已基本形成。“下一步要充分发挥梯级水库调蓄及防洪等作用，通过流域水库群联合运行调度，有效地控制洪水等自然灾害的影响。”赵全胜分析认为。

“我们院依托国家能源局水电工程技术研发中心山洪灾害研究与防治分中心着力于山洪灾害监测预警、雨水情及大坝安全监测预警、地质灾害监测预警、工程除险加固等技术。”中国电建集团北京院党委书记、董事长、总经理朱国金介绍道。