江苏乐清：迎峰度夏错避峰89.65万千瓦，坚持以虚拟电厂柔性解决用电缺口

5月19日，浙江省乐清市发展和改革局印发《2026年乐清市有序用电和电力需求侧管理工作方案》的通知。

工作方案明确，根据温州市下达的负荷指标及全省实际，安排乐清市企业错避峰负荷89.65万千瓦，分6级方案执行。需求侧管理坚持以虚拟电厂为主要形式柔性解决用电缺口。加强技术节电，推广电力蓄能、热泵、绿色照明、高效电机等节能技术及装备，特别是高效节能空调、电机等产品。引导企业参与负荷聚合商，对储能、充电桩、光伏等统一调控，实现电力供需高效平衡。

原文如下：

关于印发《2026年乐清市有序用电和电力需求侧管理工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、功能区管委会综合办公室、市属有关部门：

为进一步强化电力要素保障，优化电力资源配置，确保用电需求和秩序稳定，最大限度地满足全社会用电需求，根据《浙江省能源局关于开展2026年全省迎峰度夏有序用电方案修编工作的通知》，结合我市实际，特制定《2026年乐清市有序用电和电力需求侧管理工作方案》，现予以印发，请遵照执行。

乐清市发展和改革局

2026年5月18日

2026年乐清市有序用电和电力需求侧管理工作方案

一、2026年电网供需形势分析与预测

随着电动汽车、自动化生产、无尘车间、高层住宅等规模化用电的进一步发展，全市用电需求出现持续快速增长的态势。预计2026年迎峰度夏期间乐清电网用电负荷需求最高可达240.5万千瓦，同比增长2.8%。虽然近几年我市电网建设成效显著，但依然没有完全满足区域性的用电需求，尤其是乐清老城区、柳白片区等，时段性电网卡脖子问题仍然存在。同时，光伏等新能源电力虽然弥补了大电网高峰时段的缺电，但同时增加了电力保供的不稳定性，尤其是光伏密集区，瞬间的阴晴变化都可能导致电网严重超负荷。因此，在大网缺电和分布式光伏电力不稳定双重因素的影响下，2026年迎峰度夏期间，乐清电力保供工作仍然面临较大压力。

二、2026年全市有序用电工作

（一）有序用电方案编制原则

1、有序用电工作应遵循“政府主导、安全稳定、统筹兼顾、有保有限、注重预防、节控并举”的原则。

2、坚持“先生活、后生产”原则，按照“需求响应优先、移峰填谷稳供、有序用电兜底”的顺序安排各类用电参与。

3、有序用电与亩均评价、节能环保相结合，实行分档管理原则。编制有序用电方案应贯彻国家产业政策和节能环保政策，优先安排低效高耗企业参与。

（二）分级执行方案

2026年迎峰度夏期间，我市电力供需总体平衡，但电力运行存在一定安全风险，根据2026年温州市下达乐清有序用电负荷指标，结合全省电力供需实际情况，2026年安排乐清是企业错避峰负荷共计89.65万千瓦，分6级方案执行。

A级方案：18.5万千瓦

B级方案：34.1万千瓦

C级方案：57.3万千瓦

D级方案：69.4万千瓦

E级方案：86.2万千瓦

F级方案：89.7万千瓦

全市有序用电按A-F级分级启动实施。根据“先生活、后生产”原则，乐清市有序用电工作领导小组办公室按“四定”（定企业、定设备、定负荷、定时间）原则制定《乐清电网2026年用电单位错避峰安排计划表》。当需求响应措施到位后电网供电能力仍然不足时，启动有序用电措施，兜底保障民生用电和重要用户优先用电。

三、2026年全市电力需求侧管理工作

（一）空调负荷柔性调控

在电力缺口时段，严格执行“夏季不低于26度、冬季不高于20度”的空调温度设置规定。其中：已完成感知能力建设的用户，应接受新型负荷管理平台远程调控；对于其他用户，要按照《浙江省电力负荷管理用户告知书》的要求，完成空调负荷压减。相关部门要进一步加大空调节电宣传力度，强化工作成效考核，确保空调负荷执行到位，助力电网安全稳定运行。

（二）错避峰专项方案

坚持“需求响应优先、有序用电保底、节约用电助力”的工作原则，扎实开展负荷管理各项工作，切实提升负荷管控精细化管理能力。根据今年迎峰度夏电力供需形势，结合乐清企业生产特性，科学编制不同缺口等级的工业企业错避峰专项方案。错避峰方案启动期间，相关企业应严格按照错避峰专项方案要求，执行落实到位，并积极配合完成《浙江省电力负荷管理用户告知书》签订。

四、2026年迎峰度夏工作要求

1、完善有序用电工作机制。各乡镇（街道）、功能区管委会要及时调整、健全各自相应的工作领导机构，明确工作职责分工，制定工作方案，实施常态化和规范化管理；按照属地化管理原则，做好辖区内的企业执行情况监督和落实，全面做好舆情管控和处置。市发改局要建立完善有序用电预警机制，加强电力需求侧管理指导，完善有序用电方案和各项有效措施，切实做好有序用电、节约用电、科学用电、合理用电，维护供用电秩序平稳。供电部门要对本地区域电力缺口及局部电网制约要早预测、早诊断，制定相应的有序用电方案；要协助政府部门做好执行情况监管，及时上报违规用电行为。

2、推进有序用电精细化管理。市发改局会同供电部门要加强有序用电精细化、差异化管理，将有序用电和企业亩均效益评价结果相结合，实行“分档有序用电”，优先保障足额购买绿电、绿证的企业用电，优先满足社会综合效益好的企业用电，控制高耗能、高污染企业用电，建立电力供应要素倒逼机制，优化电力资源配置，推进本市节能减排和产业转型升级。

3、继续深入开展负荷特性排摸。各乡镇（街道）、管委会要高度认识企业负荷特性排摸的重要性和必要性，继续组织力量开展全量的工业企业用电负荷特性排摸，加大排摸结果的应用，对企业的危化品保存、锅炉保温、恒温车间等特殊用电要适量增加安保负荷；要充分发挥企业自备机组的临时顶峰作用，进一步降低缺电对企业的影响，提升企业参与需求响应和有序用电的意愿，确保电网安全稳定运行，保障电力有序可靠供应，保障社会用电秩序。

4、大力推进计划性集中检修。对连续性生产的大企业，在7-8月开展计划性集中检修，避免出现非计划的停用电。对参与集中检修的企业，迎峰度夏期间原则上不再安排需求响应、错避峰等其它有序用电措施。各乡镇（街道）、管委会的集中检修目标企业清单和集中检修负荷指标由市有序用电办另行下达。

5、切实推进电力需求侧管理。要坚持以虚拟电厂为主要形式柔性解决用电缺口的需求侧管理思路。各部门、街道（乡镇）要动员企业做好全省统一的需求响应和虚拟电厂等工作。要继续加强党政机关等公共机构节电管理，有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明。要进一步加强技术节电、大力推广电力蓄能、热泵、绿色照明和高效电机、建筑、交通运输等节能环保技术，着力推广节电技术和装备，特别是高效节能空调、高效节能电机等节能产品。要引导具备条件的企业参与负荷聚合商，对储能、充电桩、光伏等实行统一调控，高效平衡电力供需。要发挥宣传引导作用，组织好各项节能宣传活动，倡导低碳生活、低碳经济，强化全社会节电意识。