江苏盐城：推广“绿电+储能+冷能”算力中心建设新模式，力争新建算力项目PUE1.2以内、绿电占比超80%

9月2日，江苏盐城市人民政府印发盐城市加快推进“人工智能+”行动2026年工作要点的通知，《要点》提到，推广“绿电+储能+冷能”算力中心建设新模式，力争新建算力基础设施项目电能利用效率（PUE）控制在1.2以内、绿电占比超80%。

在储能电站试点部署电量预测与故障预警模型，利用专家模型辅助运维。谋划建设绿电服务业集聚区，布局绿电大数据监测、绿证交易服务等数字化平台。

原文如下：

各县（市、区）人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《盐城市加快推进“人工智能+”行动2026年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

盐城市人民政府办公室

2026年6月18日

（此件公开发布）

盐城市加快推进“人工智能+”行动

2026年工作要点

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我市抢抓人工智能发展机遇的夯基发力之年。为落实国家、省、市关于深入实施“人工智能+”行动部署要求，推动人工智能赋能千行百业、走进千家万户，着力在加快产业集聚、赋能生产生活、打造融合场景、优化发展生态等方面取得实质性突破。结合我市实际，制定2026年工作要点如下。

一、强化顶层设计

1﹒出台盐城市人工智能发展规划、盐城市加快推进“人工智能+”行动实施方案。在盐城市“十五五”规划纲要中，设置“实施全域数智化赋能战略，积极打造‘人工智能+’创新应用新高地”专门篇章。推动各板块、市各有关部门因地制宜出台本地区本领域“人工智能+”行动及场景培育和开放有关文件清单。加强与数字经济高质量发展行动计划、低空经济发展规划、人工智能赋能新型工业化行动方案等政策文件的有效衔接。〔市各有关部门单位、各县（市、区）人民政府、盐城经济技术开发区管委会、盐南高新区管委会等按职责分工负责〕

2﹒强化与国家、省对接争取，推动一批事关我市人工智能发展的重大项目、重要工程和重点事项纳入“十五五”国家、省人工智能相关规划。积极争取具有盐城特色的应用场景纳入国家、省重要应用场景领域清单。〔市各有关部门单位、各县（市、区）人民政府、盐城经济技术开发区管委会、盐南高新区管委会等按职责分工负责〕

二、释放要素价值

3﹒发布公共数据授权运营资源和产品两张清单，建设全市公共数据授权运营平台，开展数据管理能力成熟度（DCMM）贯标评估。推动盐城大数据产业园根据国家部署建设数据标注基地，集聚一批数据标注企业。依托江苏省数据交易所盐城区域专板等，积极培育数据要素流通和交易服务生态。（市数据局、盐南高新区管委会、大数据集团等按职责分工负责）

4﹒实施算力发展及应用三年行动计划，加快形成以黄海新区、盐南高新区为核心，多个边缘智算节点协同的“2+N”算力发展体系。推动盐南高新区商汤科技智算中心、盐城超算中心二期投入使用，加快推进滨海港海洋智算中心建设。推广“绿电+储能+冷能”算力中心建设新模式，力争新建算力基础设施项目电能利用效率（PUE）控制在1.2以内、绿电占比超80%。推动市开发区农信数智自主研发的养殖大模型完成模型备案登记。（市发改委、市工信局、市数据局、市通管办、市委网信办、盐南高新区管委会、滨海县人民政府、滨海港工业园区、盐都区人民政府等按职责分工负责）

三、加快产业集聚

5﹒制定人工智能招商目录，编制产业链全景图、产业链招商地图、产业链科技创新图谱、重点企业清单、重点项目清单等。赴苏州、深圳、上海、杭州等地开展专题招商活动，力争新招引人工智能产业项目100个以上，在垂类模型、计算机视觉模型、多模态模型、具身智能机器人等领域实现突破。支持各板块聚焦1-2个细分领域因地制宜布局人工智能产业，差异化打造一批人工智能园区。〔市发改委、市科技局、市工信局、市商务局、市数据局，各县（市、区）人民政府、盐城经济技术开发区管委会、盐南高新区管委会等按职责分工负责〕

6﹒依托大数据集团成立场景创新应用有限公司，开展场景机会发布、智能精准匹配、落地跟踪服务等专业化服务，通过人工智能场景开放集聚人工智能优质项目。（大数据集团、市商务局、市发改委等按职责分工负责）

四、赋能生产生活

7﹒实施农业机械装备智能化绿色化提升行动，实现主要农作物全程机械化，推动基于人工智能驱动的稻麦单产提高、人工成本降低，不断提升农业智慧化水平。建设一批智慧农场（牧场、渔场）。（市农业农村局、银宝集团等按职责分工负责）

8﹒推动专精特新“小巨人”、央国企等数字化基础好、人工智能应用意愿强的企业，先行先试开展人工智能试点应用。力争规上工业企业基本完成智能车间改造，先进级智能工厂达100家以上，梯度培育卓越级智能工厂。推动纺织、化工、建材、食品等传统产业关键技术智能化变革和产业链焕新升级。加快人工智能赋能光伏、电池等战略性新兴产业以及石油机械、工业母机、环保装备、工程机械等高端装备，力争突破省级以上优秀“人工智能+高端装备”。（市工信局等按职责分工负责）

9﹒推动立铠精密、东山精密等龙头企业，面向生成式设计、数字孪生仿真等工业软件产品开放应用场景。聚焦车货智能匹配与调度、多式联运智能协同、供应链全链路优化，打造智慧物流场景。推动与中国物流集团合作，探索建设无人驾驶货运体系。（市工信局、市发改委、市交通局、市邮政管理局等按职责分工负责）

10﹒实施“科学教育提质行动”，加强中小学科学实验室建设，全面推进人工智能通识教育，打造一批人工智能通识精品课程，实现义务教育阶段人工智能科普全覆盖，创建基础教育省级人工智能实验校。落实省“人工智能+医疗健康”实施方案，开展预防、诊疗、康复健康等全链条智能服务，建成医学影像辅助诊断、心电辅助诊断、病理辅助诊断和电子病历质控等一批创新应用场景，建设一批医疗领域高质量数据集。（市教育局、市卫健委等按职责分工负责）

11﹒推进智能体在政务服务中的全流程应用，推动12345热线智能体应用，实现精准派单、智能分析报告等功能。统筹市政交通、城市管理、市场监管等需求，有序部署人工智能通导监设备。依托盐城市城市运行管理服务平台，上线城管随手拍、违章停车等功能场景。推动“好房子”全生命周期智慧管理，运营“AI+盐小房”“AI+房产超市”等特色专区。实施“盐警数智”行动，构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。开发“数智战警”，支撑警情态势分析、异常事件监测、视图解析识别等业务。（市数据局、市住建局、市城管局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市公安局等按职责分工负责）

12﹒推动文娱、电商、家政、物业等领域人工智能技术应用，拓展体验消费、个性消费、认知和情感消费。依托盐南奥体中心等载体，推动苏超“第二现场”“智慧马拉松”、机器人竞赛、电子竞技、虚拟赛事等场景创新。围绕“两张国际名片”“吉祥三宝”“四色文化”等标志性城市符号，利用生成式人工智能辅助创作文化内容，开发“数字淮剧”“湿地元宇宙”“盐小勺大冒险”等数字产品。推动中华麋鹿园、丹顶鹤湿地生态旅游区、黄海国家森林公园、荷兰花海、大洋湾生态旅游景区、日月岛康养旅游度假区等建设智慧景区。（市商务局、市发改委、市民政局、市住建局、市文广旅局、市体育局等按职责分工负责）

五、打造融合场景

13﹒与中国海洋大学共建海工装备和新能源材料技术协同创新中心。引导海工装备、海上风电运维专用船舶等生产制造环节部署多智能体协同作业系统。推动海洋生物企业建立分子模拟与化合物预测模型。推动黄沙港等建设智慧渔港，加快海洋牧场智慧化运维，建成运营全省首家海上加工船。改造升级盐城港“四中心三平台”智慧港口系统，提升测绘无人船海洋作业能力。（市发改委、市科技局、市工信局、市农业农村局等按职责分工负责）

14﹒开展植保无人驾驶航空器规范应用补贴工作，探索利用无人机进行鱼类生长、辽参养殖等监测投喂。支持大型工厂开展无人机应用，在盐城高新区、建湖高新区等园区探索开展企业间零部件无人机运输。建立覆盖气象、地形等数据的全市三维数字模型，推进建设射阳航空应急救援基地。拓展城市治理、医疗救护、环保巡查等无人机应用场景，新增“鹰巢”自动机巢45座以上。以射阳通用机场为载体，协调东海救助局将新型长航程AW189型直升机派驻射阳机场，提升盐城海上“一小时”应急救援圈建设效能。推广低空文旅、航空运动等消费，探索低空主题研学、低空物流配送，力争新开通全市低空观光线路3条以上、低空物流配送航线3条以上。积极推动市级低空飞行服务平台建设，加快构建低空智能信息网，探索“全域协同、智能管控”新型空管模式。新增面向低空的5G基站25台以上、北斗导航增强基准站2台以上。（市农业农村局、市工信局、市自然资源和规划局、市住建局、市城管局、市生态环境局、市公安局、市应急局、盐城海事局、市交通局、市文广旅局、市通管办等按职责分工负责）

15﹒建设数字化能碳管理中心，形成统一的数据标准与接口，打造覆盖全市的碳达峰碳中和数据智慧管理系统，完成市本级及7个县（市、区）的碳排放统计核算分析。培育国家级零碳园区1家，建设一批零碳（近零碳）工厂、零碳建筑（超低能耗、近零能耗）。探索搭建可信的生态碳汇资产数字档案与交易支撑体系。（市发改委、市数据局、市统计局、市工信局、市生态环境局、市工信局、市住建局、市自然资源和规划局等按职责分工负责）

16﹒加快国信等新上风场提升智慧运维能力，推动国华（江苏）风电有限公司开展国家重点研发计划“海上光伏系统仿真与实证测试技术”项目研究。在储能电站试点部署电量预测与故障预警模型，利用专家模型辅助运维。谋划建设绿电服务业集聚区，布局绿电大数据监测、绿证交易服务等数字化平台。推动绿色能源制造企业，采用多变量智能控制系统和自适应光伏波动的加氢和脱氢学习算法，实现“绿电—制氢—储氢—供氢”全系统的动态智能调节。（市发改委、市科技局、国投集团、国网盐城供电公司、悦达集团、盐南高新区管委会、市自然资源和规划局、市工信局、国网盐城供电公司、大丰区人民政府等按职责分工负责）

17﹒探索在限定区域内开展全线交通设施联网识别和自动驾驶模式运行，以大丰区、市开发区等为核心区打造智能网联汽车示范样板。推动长三角（盐城）智能网联汽车试验场合规采集驾驶数据，开展复杂场景数字—物理融合模拟测试技术研究，形成智能网联高质量数据集。推动建设低空飞行器试验场，力争建成省级测试平台，争创国家级测试场景。推动东台检测认证中心等开发低空检测业务。推动湿地保护、复杂治安、内河内湖等部署无人车、无人船。到2026年底，实现重点区域全天候无人巡逻安防。（市工信局、市交通局、市发改委、市科技局、市公安局、市住建局、市市场监管局、市应急局、大丰区人民政府、盐城经济技术开发区管委会、东台市人民政府等按职责分工负责）

六、优化发展生态

18﹒建立“人工智能+”行动统筹协调机制。建立人工智能重点项目储备库，对重大项目加强调度、集中审核、集中攻关，打通论证审核的堵点。完善人工智能统计监测体系。（市各有关部门单位按职责分工负责）

19．培育以OPC（一人公司）为代表的新型创新创业，制定OPC实施方案与支持政策，打造一批OPC社区。推行包容审慎监管模式，试点“观察—监测—评估”的闭环机制。强化“人工智能+”行动场景应用供需对接，健全项目遴选、路演组织、成果推广3项机制，定期组织人工智能行业应用项目路演活动。（市工信局、市发改委、市人社局、大数据集团等按职责分工负责）

20﹒深入实施“黄海明珠人才计划”，对掌握人工智能领域关键核心技术、拥有自主知识产权的领军人才及团队进行“成建制”“团队式”引进，推动企业规范用好股权、期权等中长期激励方式引才留才用才。鼓励企业参与制定国际标准、国家标准、行业标准及团体标准，在碳足迹认证、智能驾驶、飞行测试等领域贡献盐城方案。在市未来产业专项资金基础上，加大省市战新母基金等基金对人工智能项目支持力度。加大人工智能领域知识产权保护力度，加快建立全市人工智能领域专利池。加强人工智能应用技术监测，防范网络安全、数据安全、认知安全、伦理安全等方面的风险隐患，提升人工智能本质安全能力。（市委组织部、市科技局、市工信局、市教育局、市市场监管局、市财政局、黄海金控集团、市委网信办等按照职责分工负责）

附件：2026年度人工智能重点应用场景清单

附件

2026年度人工智能重点应用场景清单