三板溪水电站：湘黔能源开发的战略选择

电厂累计完成发电量7.01亿千瓦时，同比增发2.74亿千瓦时，完成年度目标31.86%;发电耗水率2.94立方米/千瓦时，优于年度目标值;2014年第一季度实现利润6289万元，同比增利9282万元，一季度实现“开门红”……

一组简单的数据，却勾勒出三板溪水电站建成后，持续发力的强劲势头。位于贵州锦屏县境内的三板溪水电站，作为国家“十五”重点能源建设项目，黔东南苗族侗族自治州新中国成立以来的最大能源建设项目，在经过反反复复长达半个世纪的论证后，终于在21世纪初上马，并成功实现“西电东送”，成为西部大开发时期贵州标志性的工程。

如今，三板溪水电站犹如一根纽带，把湘黔两地紧密地联系在了一起。贵州大山里的巨大水电能量，正通过三板溪，源源不断地输入湘中大地。因为三板溪水电站建设发生了巨变的黔东南州锦屏、剑河、黎平、天柱等县份，均在电站的开发中找到了自己的站位，抓住了发展的机遇，经济社会发生了翻天覆地的变化。

然而，前事不忘后事之师。三板溪水电站从勘察、规划、论证到上马、发电，经历了太多的坎坷与曲折。历史是一面镜子，回顾这一路走来的点点滴滴，我们能够反思过去的成败得失，观照未来的风云发展。

泄洪洞泄洪景观

半个世纪的风雨论证路

清水江发源于都匀、麻江、贵定三县交界的斗蓬山麻江县境内的老蛇冲自然保护区神仙洞，干流总长490多公里，其出口与渠水会合后称沅水。清水江有旺盛的水脉，依托斗蓬山、雷公山等群峰大山茂密的森林植被，使其流域境内有上千条支流，积雨面积17690平方公里，年产水量达124亿立方米，天然的地势落差达812米，其水能蕴含量巨大，是洞庭湖水系湘、资、沅、澧四水中水能蕴藏量最为丰富的沅水上域主要河段。其干流流经黔南、黔东南两自治州的10多个县，落差大，泥沙少，水能资源丰富，自然地成为能源建设项目投放的最佳区域。同时具备兴建“龙头水库”的条件，利用调节径流，提高梯级电站的发电效益。正因为如此，开发清水江流域的水能资源，自新中国成立之后不久，就被提上了议事日程。

从1954年开始，先后有多个单位、部门对清水江流域进行过多次资源普查、河流勘察及规划工作。贵州水利局、武汉水力发电设计院等均出过关于开发清水江水能资源的方案报告。1986年，中南勘测设计院根据电力工业部水利发电总局的要求，完成了《清水江河流规划报告》，贵州省计委于1989年3月在凯里召开会议对该报告审查通过。规划报告认为，在位于锦屏县境内的三板溪修建大型水电站，可成为沅水干流上15个梯级电站中唯一具有多年调节性能的龙头水电站，是清水江干流梯级开发的关键性枢纽，其主要开发任务是发电、提高下游梯级电站的效益，并兼有防洪、航运、养殖、旅游等综合利用效益。

从1987年开始，三板溪水电站进入可行性研究阶段。此后的几年间，建设三板溪水电站从贵州、湖南到国家电力工业部水利发电总局，经过了多次的磋商论证。1996年1月31日，在贵州省计委、湖南省计委联合向国家计委报送的函中，明确了由湖南五凌水电开发有限责任公司担任三板溪水电站开发的项目法人。1996年3月18日，国务院副总理邹家华在其办公室接见黔东南州政府州长姚茂森，听取了清水江开发及三板溪水电站建设的有关情况汇报。同年4月，邹家华副总理在湖南长沙主持召开会议，研究沅水流域开发问题。5月2日，国务院以《关于研究沅水流域水电开发问题的会议纪要》(国阅【1996】76号)明确五凌公司作为沅水开发的业主，“全面负责整个流域梯级电站的筹划、筹资、经营、还贷和资产的保值增值”。

承接着前任的接力棒，1999年初，时任州委书记刘光磊、州长刘晓凯等黔东南州党政负责同志，赴贵阳向省政府专题汇报三板溪水电站项目工作情况。之后，刘光磊、刘晓凯又分别带队到长沙与五凌公司沟通相关事项，达成三板溪水电开发协议，并提请自治州四大班子领导讨论，考虑到淹占耕地等实际，同意选择475海拔高程为三板溪水电站最高水位线，同意淹没剑河县城并搬迁新建。在此基础上，完成了三板溪水电站可行性研究报告的审定。

在贵州和湖南方面的积极争取下，伴随着西部大开发的号角，2001年3月5日，新华社发布消息：“‘十五’期间，我国将开工建设三板溪等一批大型水电站和坑口电站。”同年8月13日，国家计委基础【2001】1520号文正式批准三板溪水电站立项。2002年11月6日，《国家计委关于审批沅水三板溪水电站可行性研究报告的请示》(计基础【2002】1932号)经国务院批准。2003年1月15日，国家发改委以[2003]25号《国家发改委关于下达2003年第一批基本建设新开工大中型项目计划的通知》批准三板溪水电站建设工程正式开工。三板溪水电站项目开发建设从1954年查戡、规划、设计，到立项，到2003年1月批准动工建设，前后共经历了49年。至此，长达半个世纪的三板溪水电站论证终于尘埃落定。

新中国成立以来黔东南州最大的能源建设项目

三板溪水电站位于锦屏县内，是黔东南州有史以来投资最多、规模最大的能源建设项目，是沅水干流继五强溪电站后的第二个百万级水电站，它虽建在贵州境内却主供湖南电网。

水电站建设简而言之，就是大坝加移民。为统筹争取和支持电站建设，特别是做好移民安置和剑河县城、相关乡镇村的搬迁工作，早在2001年1月，州委、州政府就成立了刘晓凯任组长的黔东南州三板溪水电站项目前期工作领导小组，其中陈锡望副州长负责移民工作。

2001年11月15日，对于黔东南州的各族人民而言，是一个难忘的日子。这一天的13点56分，三板溪水电站建设进场公路在八洋长田打响了第一炮，它标志着三板溪水电站建设的序幕正式拉开。一座总装机容量100万千瓦，安装4台25万千瓦混流式水轮发电机组，年发电量24.28亿千瓦时，工程总投资61.5亿元，总工期5年的大型水电站建设，开始在苗岭深处开挖建设。三板溪水电站主坝是目前国内第二高混泥土面板堆石坝，最大坝高185.5米。筑坝材料属于超硬岩、硬岩，为国家重点可研公关项目;大跨度、大尺寸、大挖空率的地下洞室群构成的地下厂房工程，施工难度大;泄洪建筑物按高速水流设计，等等。

在此后的时间里，负责三板溪水电站建设的中水十二分局建设者们夜以继日，三班倒24小时作业，13个月就完成了导流洞26万方土石方开挖工程，专家称居业内前列水平。为了保质保量完成三板溪水电站的建设，三板溪水电站工程按照“项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制”原则，实践和完善了“小业主、大监理、招投标、总价承包、建管结合”的工程建设管理模式。实现了工程“好、快、省”和达标投产的目标。

功夫不负有心人。2003年9月17日上午11点58分，国家“十五”重点建设项目、沅水1028公里干流上唯一具有多年调节性能的龙头电站——三板溪水电站顺利实现大江截流。2005年8月31日，三板溪水电站大坝主体填筑完成。2006年1月7日，三板溪水电站成功实现下闸蓄水;4月，首台机组正式投产发电;7月25日，#4机组投产发电; 8月11日、11月5日、12月24日，#3、#2、#1机组相继投产发电，较设计工期提前了一年零八个月。

至此，该电站四台机组全部投产发电，为三板溪水电站工程建设划上了一个圆满的句号。中国水电八局实现了百万级电站在一年内四台机组全部投产发电的目标，创下了水电建设中的又一奇迹，也标志着耗时四年多的三板溪电站建设终于投产完成。2008年7月27日至28日，经三板溪水电站单位工程竣工验收组联合检查、验收及审核竣工资料，认真研究后认为：主坝工程、副坝工程、泄洪洞工程、溢洪道工程、航运工程、导流工程及安全监测工程等七个单位工程已全部施工完毕，工程质量满足设计和规范要求，竣工资料已按要求进行分类、整理、提交，工程运行情况良好，同意对该七个单位工程进行竣工验收。

三板溪电站建成后，采用500千伏线路送电湖南，通过湖南怀化500千伏变电站，形成湖南电网东西500千伏链形输电通道，使沅水电力和贵州电力安全稳定送入湖南和华中电网，为电力资源的省间优化配置创造条件。与此同时，三板溪水电站库区淹没涉及贵州省黔东南州锦屏、黎平、剑河和台江4个县的19个乡镇，迁移人口45242人，其中1座县城、7个乡镇整体搬迁。为改善移民区的交通，电厂建设期间共修建了196.2公里移民专项公路及22座大中桥梁。自2006年投产以来，截止到2012年12月31日，电厂累计发电107.05亿kWh，上交财政税收达5.46亿元。

三板溪水电站这一能源建设项目，利益于国家实施“西部大开发、西电东送”的战略机遇，是党中央国务院的战略决策。它的实施表达了党和国家对黔东南民族地区经济、社会发展的高度重视。三板溪水电站从初步酝酿、勘察设计、反复论证、申报立项到国家最后批准建设，其间漫漫之路长达半个世纪之多，可谓调查了30年，讨论了20年，建设了5年。在这历史进程中，记载了黔东南州县两级、黔湘两省、国家部委乃至国务院高层对这重大建设项目的权衡与比较、决策与施行，体现了自力更生、艰苦奋斗、科学论证、民主决策、改革开放、自主创新、以民为本、生态为先、和谐发展的思想。

建成后的三板溪水电站地处湘黔两省交界处，在自身发电的同时，它还保证了湖南省五强溪、凌津滩和洪江3个水电站的正常有效运行，同时获得相当于装机容量20万KW水电站的效益。三板溪水电站与卦治水电站生产的电力直接输送湖南，通过怀化500KV变电站的建设，实现湖南西部和贵州东部电网并网，使沅水电力和沅水上游贵州清水江电力安全稳定送入湖南及华中电网。

三板溪水电站除了供电方面的经济意义外，在面积如此广大的水域，当地人民群众大力发展水上养殖业，形成前所未有的养鱼场，养虾场、养贝场、养鹅场、养鸭场等养殖场，不仅满足了市场需要，更使当地人民群众实现了生产方式的转变，获得了经济收益，脱贫致富奔小康。特别是库容42亿立方米的水资源，更将在今后的事业发展中发挥出巨大的战略作用。

三板溪水电站建设，功在当代，利在千秋，是党中央实施“西部大开发”和“西电东送”跨区域战略的一次成功合作的范例，它掀开了开发利用清水江水能资源新的一页，它将永远载入黔东南州经济和社会发展的史册。