中国水电发展论坛：弃水开发滞后问题依然严峻

风电、光伏在内的可再生能源装机容量增长迅猛，伴生的是弃风、弃水现象，解决仍需要完善体制和机制问题。

2月5日，国家可再生能源发展中心主任王仲颖在“中德能源转型论坛”上称，柔性电网和能源互联网可以包容各种品质的电力，弃风、弃光、弃水从来不是技术问题，更多是体制机制造成的。

国网能源研究院副总经济师白建华认为，电网企业也一直在推出服务于新能源电力的措施，但现状依然是市场不畅，一些风电资源区负荷低，输电线路又没有建好，造成弃电依然存在。

以风电为例，国家能源局公布的数据显示，截至2014年底，全国风电并网装机容量9581万千瓦，同比增长25.6%，占全国发电装机总规模的7%。但是2014年风电利用小时数却不理想，风电设备平均利用1905小时，比2013年减少120小时，吉林和甘肃风电平均利用小时数低于1600小时，都在亏损运行。

王仲颖认为，目前体制机制问题体现在没有明确目标，对企业的约束有限，法律法规的执行不到位，监管也没有能真正推动整个能源系统高效率、低成本运行，弃风、弃光、弃水不是技术难题，而是体制机制的束缚。

我国可再生能源弃电现象已经持续多年，以往都认为可再生能源电力的波动性、并网技术、通电通道缺乏是主要原因。为了解决弃电难题，电网企业也不断建设纵横的输电通道，以将资源丰富地区电力外送。

在建的哈密到郑州特高压直流输电线路，就是为了解决新疆风电外送问题建设的输电通道，同时在哈密配套规划了600万千瓦火电，以解决调峰问题。

白建华预计，排放多、污染严重主要问题在于我国主体能源煤炭的散烧，在40亿吨煤炭消费中，大概8亿吨~10亿吨的煤炭是散烧，未来置换散烧煤炭将会降低煤炭利用造成的污染。

王仲颖认为，可再生能源发展的难题都是体制机制问题，中国可以设定明确的能源结构调整目标，然后通过法律加强执行，企业的投资预期会更明确。

我国电力领域一直存在化石能源电源和清洁能源电源的争论，彼此竞争，加上很多情况下，传统电厂和清洁能源电厂同属一家发电公司，涉及的利益就更加复杂。造成虽然一直在弃电，输电通道始终在建设，但清洁能源和煤电的矛盾始终无法解决的困境。

德国应用生态研究所Flix博士说，德国的可再生能源占比已经达到27%，未来还将继续替代核电、煤电，方向非常清晰。他表示，可再生能源电力装机比例不断提高，需要电力系统更加灵活，按照法律监管，对某个类型企业的盈利情况并不会特别关照。