贾金生：储水设施建设与水安全保障

贾金生：

    首先非常感谢清华和各有关单位，也感谢今天来的有关媒体。

    今天作为世界水日，中国水周最核心的，大家进一步交流一下，围绕咱们共同关注的有关问题，大家做一些探讨。

    当前可能网上最热的几个词，跟水安全都有关系。一个亚投行准备设立，它最关注的是基础设施的建设，那么水跟水有关的基础设施，在各国的基础设施当中，一般占比25%以上。     现在咱们知道的高铁、机场的建设水平都非常突出，但实际上，这些跟我国水利水电建设的先进程度相比，一般情况下还是有差距的。所以，亚投行的设立，将大大会提高我们对亚洲水基础设施的建设的驱动力。

    第二咱们是抗击雾霾。雾霾很严重，出路就是可再生能源的提升。可再生能源的提升，水能资源在这里面占比一般都在百分之七八十或者六七十，占比非常高。之所以咱们的雾霾比较严重，核心还是煤太多，另外咱们生产方式也需要转变。

    下面我围绕咱们今天的主题简单给大家汇报一下有关的思考和有关的比较研究。有一些大家可能听过，有一些可能需要进一步探讨。核心思想就是转变思路，加强水资源开发，为打造天蓝、地绿、水静的美好家园做出贡献。

    天蓝主要是治理雾霾。要抗击雾霾，需要把水电的重要资源开发要进一步加力。因为现在对水电，对水利大坝建设，很多理解上还不正确，还有很多的误解，影响了这些方面的发展。

    地绿，如果没有水，地也没办法绿。水净主要是水不能被污染。水污染严重，也是跟咱们整体的发展模式，以及相应的管理有关系。前任水利部部长，就是现在中国大坝理事长汪汪恕诚就针对中国的水多、水少、水脏、水浑开出了药方。应对水多就是给洪水出路，有更大的空间容纳洪水。水少要建立节水、防污型社会，对水少、水脏形成解决方案。水浑主要是水土流失，充分利用大自然的能力。这些还是需要我们进一步探讨的。

    第一保障水安全和推动能源生产消费革命的新要求。国际国内有什么新要求；一个能源、水资源面临的严峻形势，再一个如何转变思路，进一步开枪水资源的开发。

    联合国提出2015年实现千年发展目标，咱们国内已经提前实现脱贫人口的目标。关于水安全这块，主要指饮水安全这块，我们也已经提前了2年实现了联合国的目标。所以说中国在国际上，关于涉水领域的加大投入，改善水生态以及保障水安全方面，是引领者，这几年投入是非常大的。

    中国国家领导人在出席联合国气候变化峰会等多个场合，多次强调。2020年，单位国内生产总值的二氧化碳排放要比2005年下降40-45%，非化石能源占一次能源比例15%。要达到这15%，多一半要靠水电。咱们国家可利用的核能占比非常少，太阳能、风能虽然装机上来了，但是实际发电量占比，仍然很小。所以世界水日说水的重要性，说水能的重要性还是非常关键的。

    2015两会工作报告，打好节能减排和环境治理攻坚战也提出了发展水电。能源生产和消费革命，关乎发展与民生。大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电。

    从国家规划来讲，按100年考虑来讲，回报率，可持续性来讲，水电和核电是最优越的，风电、光电、生物质能发电，在欧洲、北欧这些国家是很难推动的。因为，它自身的盈利水平很低，投资回报率相对是非常低的。咱们国家大力推向市场化，所以发展水电和核电就成为必然了。

    十八大以来，总书记做了很多关于水的论述，但总的来讲，老问题还没有解决，新问题越来越突出，越来越紧迫。像北京，洪灾很多年不遇一次，但是2013年就遇上了，还死了人，这就是新的问题。新的问题，跟气候变化紧密相关，有一些不可能成灾的成了灾。老问题，就是我们国家整体形势来看，咱们防洪安全面临很多的挑战性因素。无论是江河的防洪标准和城市的防洪标准相对都比较低。主要是投入不够，咱们是发展中国家。新问题和老问题都非常严峻，需要针对水问题进一步加大投入，加大创新，这样才能解决我们面临的老问题，新问题。

    咱们历任总书记，咱们国家的领导人对水的问题都高度重视。习总书记也一样，提出了治水的方针，节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力。这就是说，咱们的老问题国家需要加大投入，新问题也需要加大投入，才能很好地抗击雾霾，适应气候变化，才能很好全面提升咱们所追求的中国梦的品质。如果咱们的雾霾像现在这么天天严重，咱们的水污染总像今天这么严重，你要想实现中国梦，描绘咱们的蓝图就无从谈起。实际上水安全对咱们国家的发展是最核心的观点，一个重要的内容。

    那么水利部为了贯彻总书记的讲话精神，落实国家水安全保障，提出一系列的转变，提出走出中国特色水利现代化的道路。实际上大家觉得水库比较多，江河投入比较多为我们的问题还那么突出，后面还会论述一下。总的来讲，从国家，从咱们行业来讲，水安全问题还不能掉以轻心，还需要加大投入，加大创新。

    水利部也列出了六大方面，积极推进水资源的可持续利用、推进节水型社会建设。实际上提出建设节水型社会口号的时候，我们专门论述过。如果按我们水科院从研究角度来讲，应该全面推进节水、防污型社会。我们国家缺水，为什么从打造三条流向北京的河，就是空间不均衡，要解决水的问题。

    另一个要命的问题，也需要长期奋斗的问题就是污染。解决这个问题，除了创新投入，还需要改变我们的生产生活方式，推进节水、防污型社会建设。我相信未来一定要实现这个目标，才能把我们的问题解决掉，单独节水是不行的，还必须防污。

    为什么现在地下水也污染，江河污染，这些污染跟咱们大气污染的形势严峻程度不相上下，但是引起的重视还没有这么高。因为大气污染每个人逃不掉，但是水污染，似乎我们喝点矿泉水还能避免，但是事实上矿泉水是不是健康水，这也是一个问题。我们的核心要提升我们生产生活的质量，还是要解决水污染问题。

    关于水能来讲，习总书记也强调推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全，提出了多种方面。这些方面当中，概括成一条，第一能源的利用方式要发生变化，第二要利用市场的机制，再就是可再生能源，可再生能源已经处于非常重要的位置。

    能源局为了落实总书记的讲话，也提出加快优化能源结构，促进能源供给革命。中国能源结构，实际上是非常不科学的，但是咱们发展到今天，一步一步过来的，不是一个人的决策的错误，是发展模式不够科学，才造成污染很严重，空气污染，水污染，另外按国际大趋势划分，也是处于非常严峻的态势，过度依靠化石能源。

    关于水电这块的占比，虽然今天装机已经到了3亿千瓦以上，但是还不够，后面还会阐述，为什么不够，为什么需要加强。另外一个问题也很突出，就是弃风、弃水、弃光的问题很突出，这些问题依靠市场，依靠市场配置资源，决定我们的生产生活方式还不够。

    总的要求，新要求，转变思路，加强水资源开发利用，推动革命，进一步强化清洁能源可再生能源的利用。

    下面跟大家汇报一下水库大坝和水电开发整体的情况。我担任国际大坝委员会主席期间，发布一份宣言，主要展望2050年，全世界是什么样的一个情况。看到2050年，或者看到未来100年，中国和世界都是一样的，三大问题都是非常头疼的问题。第一个人口增长，有高方案、中方案、低方案。第二城镇化发展，经济进一步发展，再一个全球气候变化生产安全，资源的问题。现在西方的发展模式或者它生存的状态似乎都是全世界奋斗的目标，也就是高品质的生活。高品质就意味着高耗能、高耗电，就需要粮食保障、水保障。但是咱们的资源条件，不一定能保障全世界每一个人，都达到当今西方人的生活水平。能不能保障中国达到西方的生活水平？也不能。这就需要咱们深刻研读咱们的出路。

    有人预测2050年全世界人口超过80亿，中国、印度、占比也非常大。从水来讲的话就非常清晰了。人口的增加，经济社会的发展，城镇化的发展。从1950-2050这个大趋势来看，考虑人口的增加单项，人均可利用水资源量就会大幅度下降，是过去的三分之一，到2050年，全球可用的水资源量，人均只相当于1950年的三分之一。所以北京很多河是干的，要调水，调周边水还不行，还要调长江水，什么原因呢？就是咱们的城市规模大幅度上升了，当地的水资源条件，超采了。超采地下水也不行，再不行把周边水用起来，还不行就进行全国大调控，南水北调。实际上国际上其他国家的情况也是这样的。也就是说，如果我们生产生活模式不调整的话，我们人口继续增加的话，我们都面临水短缺问题，能源的供给问题，都是非常严峻的。

    再就是全球仍处于化石能源时代，2035化石能源要由81%降到75%，但是主要还是依靠化石。这块来讲，咱们应该把化石能源占比大幅度下降，对咱们国家来讲，这个更突出。

    2010-2030年总的情况，实际上中国化石能源还会继续增加，实际上日本、美国、欧洲化石能源会进一步下降，会负增长，咱们还会正增长，这是咱们整体发展速度决定的，所以中国的问题非常严重。咱们从能源战略来看，必须大力积极发展水电，加大投入，发展核电，也加大投入，这是没有办法的选择。否则的话，靠光能、太阳能、风能就没有办法减咱们的煤电了，这个问题解决不了。

    这张图是全国水供给的情况，像加拿大、巴西、俄罗斯，不存在中国水短缺的严峻形势。缺水是咱们中国的资源禀赋，跟咱们的发展是有关的。大气污染就不说了，因为总体的情况是非常严峻的。

    下面我说一下能源回报率，我在水电百年庆典大会上讲过，我觉得这个应该天天讲，不天天讲，咱们决策是有问题的。我问瑞士的专家，你们为什么不大力发展风电、太阳能、风能？他们说没有市场价值，后来我研究半天，找了很多文献，终于弄清楚是能源回报率，从这个来看，风能、太阳能、风电没有能源回报率。瑞士小国家，有很多办法，跟咱们国情还是不一样的。

    核电投一分钱会得一毛六、一毛四，投一块钱得十四、到十六。传统火电投一块得一到两块，传统水电投一块得二百八。风能投入三块左右、太阳能大约十八块左右，才能得到一块钱的回报。所以，在瑞士没有办法大力发展太阳能、生物能、风电，我就发展核电、水电。

    攻击水库大坝建设的人，认为咱们建多了。咱们是不是建多了，从人均库容来看，我们人均库容跟联合国公布的人类发展指数是相协调的，人均水电装机跟咱们人类发展水平也是协调的。也就是说咱们对水电的投资，对水利的投资，跟上了国际的平均水平，落后于发达国家，没有多。我们水库大坝的数量那么多，我们确实是第一，是不是多了？数量多的核心原因就是因为我们人口太多了，土地紧张，我们没有办法建大的调蓄性的大水库。咱们国家最大的大坝就是三峡450亿，在世界上排20多位。为什么不建最大的？建最大的人民就要搬迁，我们搬不起。我们人口多，导致我们选择很有限。人类对水的需求正以每年640亿方的速度增长。黄河的河川径流量580亿。要把水需求的增长都满足了，每年地球上得灭掉一条黄河。因为我们对水的需求无法满足，所以，到处有河皆干。所以当前对水利的发展，对水电的发展，在国际上都形成了很好的共识。投资水电、投资水电就是投资绿色增长，亚投行的设立，一定是一个利好。

    总的来讲，咱们中国虽然比较重视水利水电，但是还不够，达到了世界平均水平，但跟发达国家建设高峰期比是落后的，没有跟上国家的发展。因此来讲，需要加大投入。第二加大创新，第三加大宣传，全社会要形成共识。

    咱们在全世界的水库大坝占比非常大，咱们达到了55%，世界水库大坝6.8万，大家觉得非常多，等一下有一个资料就可以说清楚，咱们虽然多，但是还不够。从发电量来讲，世界发达国家，在他们发展的过程当中都是优先把水电开发完，开发完了以后再考虑核电，然后再考虑风电，太阳能，大部分的资料早就证明这个事了。目前咱们总体来讲是加大投入，但是咱们的国际河流开发，咱们的西部依然处于落后状态，跟咱们自己比是落后的，跟国际比也是落后的。

    大家说美国都停止水电建设了，实际上是错误的。从美国的规划当中，依然要进一步开发水电。原来经济可开发达到85%，但是技术开发还有很多的余地。技术方面，很多过去不能开发的，变成能开发了。美国未来要增加6千万水电装机，同时创造140万的就业人口。所以美国来讲，河川径流量是2.9万亿，咱们是2.8万亿，他们的库容到1.35万亿，咱们是9千亿。他们发展低影响水电，咱们中国也要按这个方式。

    很多人去了瑞士流连忘返。瑞士有军刀、有高级表，有各方面的东西。我说中国实现了三条红线，水资源严格管理，我问瑞士是不是也实现了三条红线的管理，结果一说根本不存在这个问题。因为中国三条红线，大家都知道，用水量、用水效率和水污染。他们瑞士说，我需要一方，天然条件有280方等着，用不完，水量限制不存在，水效率也不存在了。我们有重工业发展，我生产生活方式很好，因此也不存在水污染。

    他说贾主席，你们老说中国建大坝最多，我告诉你，我们瑞士是单位面积修建水库大坝最多的国家。上世纪50年代就建了大杰克逊（音译）大坝，到世界最大的。他们的总库容和河川径流量是差不多的。我们要打造中国梦的目标，瑞士就是我们学习的榜样。人均储水大幅度提升，所有的水电得到开发。实际上瑞士水电经济可开发程度超过100%，技术可开发92%。我们的开发水平还太低。瑞士的结构当中，水电占55%，历史上占过80%，核电占40%，核电0.3%。发展水电，才能可能实现我们中国梦，才有可能实现我们的目标。瑞士也要大力开始绿色产业的发展，我们中国发展水电有底线，环境的问题，移民的问题，可持续发展模式的问题。中国一直没能推动绿色水电认证这是我们的问题，这个问题不解决，对我们的发展也是有影响的。

    我们总的投入力度，跟我们的发展是协调的，跟发达国家发展历程是落后的，跟咱们需求比是不够的，水利水电开发，虽然觉得很多，但是总的来讲不够。但是咱们在建水库大坝，建水电技术方面，很多方面是国际领先的，咱们在大坝质量，无论是设计质量、建设质量都是领先的，但是咱们在技术方面也有落后的，保护环境方面，考虑移民生活状态方面还是落后的，咱们有几个领先，有几个落后。

    1949年，全国高于15米的坝只有21座，全国大洪灾、大旱灾年年发生，之所以当前的状态避开了过去的状态，那就说明咱们这些年的投入建设取得了巨大成就。

    咱们在建大型水利水电工程，以三峡为代表，小浪底、二滩为代表，咱们在国际上树立了旗帜，咱们的施工质量、设计质量是国际领先的。第二咱们综合效益超出了预期，三峡的防洪效益、水电效益、航运效益都超出了预期。第三原来遇到的问题，制约的问题，得到了很好的解决。当前我们建的大坝经过汶川地震，证明咱们的工程是好的，三峡工程、小浪底工程、二滩工程是国际里程碑工程，是咱们民族的骄傲。大家说高铁技术非常先进，咱们治水，咱们的水电在国际上的地位，其实应该高于高铁。

     谢谢大家！