张博庭：龙头水电站的水安全保障作用

重视我国龙头水电站的水安全作用

——在2015年3月22日世界水日－水安全科普论坛上的报告

中国水力发电工程学会副秘书长 张博庭

水安全的内容非常宽泛，结合今年世界水日"水与可持续发展"的主题，我们认为随着人类社会的人口增长和现代化进程，未来的世界发展的主要矛盾，是水资源的短缺。所以，今天我们着重讨论水量安全的问题。

一、水安全程度是社会文明进步的一个重要标志

天然水资源的时空分布，往往不能自然地满足人类社会的需求，根据当代的科技水平，占用一定的土地存储水资源，解决天然水资源时空分布不均的矛盾，不仅是唯一的解决途径，而且对于一个国家和社会的现代化的几乎是必须的。

据联合国的一项调查，除了个别的特殊情况，所有国家的人类发展指数，都与这个国家的人均书库蓄水量成正比。国际社会普遍的规律是，水资源开发程度越高，水库蓄水能力越强的国家和地区的社会经济越发达、生态环境也越好。当前，我国社会经济发展所遭遇到的制约瓶颈，在很大程度上就是来自水资源调控能力的不足。

判别这一问题的方法非常简单。如果一个国家的水多与水少的矛盾同时存在，那么肯定是具有调节水资源矛盾的水库蓄水能力不足。目前，我国以水多、水少、水脏为标志的水安全问题，是制约我国社会发展的一个重要瓶颈。为此，2011年的中央一号文件《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》中就有加强水源建设，解决工程性缺水的要求。

今年2月25日召开的国务院常务会议再次强调，今年纳入规划的172项重大水利工程，57项已开工建设，27项拟于今年内开工，其余的要抓紧前期工作，条件成熟的应尽早开工。

今年的中国水周，我们的主题也是：节约水资源、保障水安全。

总之，储水设施不足，是我国当前水安全问题的一个主要矛盾

二、储水设施建设，是我国水安全的前提

建设有足够调控水资源的大水库，是水安全的重要保障。目前，这正是制约我国水资源问题的短板。例如，今年的两会，民进中央的一个提案就是《实施长江流域水资源统一调度管理》

这个提案很好，非常符合国家加强水安全的战略。他们在报告中还特别列举了黄河水资源由国家统一管理前后的巨大变化。但是，要知道黄河的情况与目前的长江是有区别的。这就是水库的蓄水能力。要想管理好一条河流，你首先要有管理水资源的手段和措施。

联合国每三年发布一次的水资源报告，几乎每次都会提到，世界的水资源本来是够用的，但由于"设施不足、管理不善"造成了水资源的短缺问题。联合国的这个提法非常科学，管理不善，一定要在设施不足的后面。因为你如果没有设施的话，就无法管理，也就谈不上管理。

设施是管理的前提。直到2000年，当时我国黄河上的小浪底水库建成之后，我们才具备了统一管理黄河水资源的手段。目前我国黄河的水库总蓄水能和径流量的比值大约是150%，而我国长江目前的水库总蓄水能力，也就只有径流量的20%左右。可调节的有效库容还不到十分之一。所以，民进中央的提案只能是我们努力的目标，但目前还无法实现。

三、我国储水设施建设与国外的差距

(表一)摘自1992年由四川科学技术出版社出版的《梯级水电站的开发与管理研究》p152。

由表，我们不难看到所列的国外一些河流上已建成的梯级水库蓄水量，已经占到平均占河流的年径流量为70.37%。而我国所规划的金沙江等河流的相对调节控制能力比起发达国家还要差很多。即使按规划完全建成后也只有20%左右，因此，我国的河流开发程度远远不如国外。确实存在者联合国水资源报告中所提到的"设施不足"的问题。

表一；长江和国外一些河流梯级水库调节能力比较表