《2013世界小水电发展报告》结语篇

结论

　　2013年世界小水电发展报告（WSHPDR 2013）包括了152个国家小水电装机和潜力信息。国际小水电中心秘书处负责数据搜集和相关研究工作，编辑整理过程中遇到许多困难，包括多种语言以及各报告中数据的可用性，例如，一个国家的小水电资源信息不清楚，因为没有统一的小水电定义，许多报告中都没有标明小水电定义。

　　可以这样说，小水电是适用于农村电气化、能源多样化、工业发展和现有基础设施利用的一种可再生能源。通过小水电发展，中国和印度的农村电气化程度都有了巨大的提升。在不发达和发展中国家和地区，许多政府都十分重视小水电的发展，将其作为解决农村电气化和生产性使用的重要能源。

　　那些通电率高的依赖化石燃料的国家和地区也渐渐意识到清洁、可再生能源的重要性。因此在西亚和中亚的许多国家都开始发展或重新发展小水电作为一种能源选择，还有许多国家有意改造老旧电站。

　　小水电技术已逐渐适应满足环境的需求，技术革新者计划探索对现有基础设施的利用。

　　WSHPDR 2013提供了详细的发展政策和障碍分析，确定关键的能力需求和合适的融资机制。作为农村电气化和工业可持续发展的一项解决办法，小水电的重要性和优势可能被低估，特别是相比于其他小型可再生能源。

　　以下提出一些对国家和地区的意见和建议，这些建议还处于初步阶段，尚不全面：

　　建议

　　国家层面

　　资源评估和水管理

　　1.应在未来较长的时间里搜集更多水文数据，因此需要配套的水文站网和人才能力建设；

　　2.由于不断变化的水文和环境条件，小水电潜在站点的评估也应当及时更新，同时还应兼顾到环境法规和技术改进等问题。在制定总体规划时，应当平衡水资源的各种需求和作用；

　　3.筛选需要升级或改造的小水电站，从而获取总体情况。应当促进对老电站更新或恢复使用的投资，通过技术革新提高效率；

　　4.应确定潜在资源的多功能用途。世界上兴建了许多水库和水坝用于灌溉或饮用而不生产电力，而安装小水电系统，这一切都可以同步实现；

　　5.应确定技术革新带来的非传统潜在资源。现有基础设施例如建筑物中的水管或水头非常低的水渠都可以为潜在的微型或小型水电站；

　　6.对水道的使用制定管理办法，避免农业、渔业、发电和生物多样性之间的纷争。

　　农村电气化

　　1.通过对上网和离网的已安装和潜在小水电站的跟踪评估，完善小水电对农村电气化影响的报告；

　　2.应当更好地开发和报告农村地区小水电在生产性应用方面的作用，这样能更好地分享经验，促进包容性和可持续性的工业发展；

　　3.应当为农村电气化，开发和促进新的可持续小水电发展商业模式；

　　规划、融资和具体实施

　　1.增加地方进行可行性研究、建设、运营和维护小水电站的能力；

　　2.建设或完善地方生产小水电站配件的能力；

　　3.为项目开发者解决启动资金高的问题，因此需要增强地方银行或小额金融机构对小水电的认识，从而提高风险评估，提供更优惠的借贷条件；

　　4.完善的电网规划有助于确定对电网基础设施的投资，能更好地了解小水电潜在站点的经济可行性；

　　5.增强水资源、环境和电力部门之间的合作，避免任务和冲突的重复，减少审批和授权程序的时间；

　　6.简化对现有基础设施中的小水电站的管理程序，包括灌渠、供水系统、水坝或污水处理设施；

　　7.及时完善土地配置问题，确保土地记录信息清晰，保持更新，避免土地所有权等问题的发生；

　　8.为小水电站建立一站式商业服务模式，从而简化项目的实施。

　　国际和地区层面

　　1.建立区域性的专业和机械加工网络，满足地方和地区的设备需求；

　　2.排除地区之间知识信息交换时的语言障碍，建立一个知识平台；

　　3.创建一个节点网络（例如一个国家的水利部或能源部为一个节点），将该地区的利益相关者联系起来；

　　4.运用现有的国际技术培训资源来培训技术人员；

　　5.技术转让、能力建设和融资方面的南南以及发展中国家、发达国家和国际组织（包括国际银行）之间的三边合作，有助于小水电个人试点项目过渡到全面的小水电计划实施；国际银行能帮助启动计划，克服各国的资金障碍；

　　6.区域和国际组织之间应当继续扩大相互协调、合作和知识共享；

　　7.促进能推动地方小水电能力、政策和投资的国际项目的实施。

　　（作者刘恒、Esser L.供职于国际小水电中心，作者Masera D.供职于联合国工业发展组织）