中国电建、国网等企业直接参与中巴经济走廊（附20个能源项目）

中巴“全天候友谊”再结硕果。

4月20日，中国国家主席习近平飞赴伊斯兰堡，开启了广受关注的访巴之旅。这是习近平主席年内的首次出访，也是中国国家元首9年来首次访问巴基斯坦。

综合各方消息显示，在为期两天的出访期间，中巴双方共计签署了以能源和基建项目为主体的51项合作协议和备忘录，其中超过30项涉及中巴经济走廊，相应投资额达280亿美元。值得注意的是，中巴经济走廊的总投资额预计将高达460亿美元，这个数字相当于巴基斯坦GDP的1/5，也是中国海外投资的最大手笔。

中巴经济走廊从中国新疆喀什一路向南绵延3000公里，直至巴基斯坦南部的印度洋出海口瓜达尔港。这条走廊恰好位于“一带”和“一路”的叠合之处，它的建设不仅将成为两国的经济传动杆，也将有效推进中亚地区的融合发展，同时为“一带一路”的后续动作起到必要的示范作用。

能源基建先行

从项目分布看，本次围绕走廊建设签署的能源类项目主要包括火电、水电、风电、光伏等近20个电源项目(详见7版)，中国电建、国家电网、葛洲坝集团、中电国际、特变电工等10余家中国能源企业直接参与项目建设。在远景规划中，双方还将修建直连瓜达尔港和新疆的油气管道。

2013年5月，李克强总理访问巴基斯坦，两国同意启动走廊建设。半年后，我国启动“一带一路”战略的制定工作。只用了两年，中巴经济走廊即由规划跃入全面实施阶段。

走廊建设先行推动电源项目建设，与巴基斯坦堪称“猛于虎”的电力危机有直接关系。官方统计数据显示，巴基斯坦当前全国电力装机为2100万千瓦，但仍存在300—500万千瓦的电力缺口，即便是在伊斯兰堡、拉合尔等大城市，拉闸限电也是司空见惯，电力增容迫在眉睫。在2013年的大选中，巴基斯坦总理谢里夫承诺在任期内结束该国持续多年的缺电之苦，这被视为其赢得大选的关键因素之一。上述电源项目的最终目标是增加16400兆瓦的电力装机，几乎相当于将巴基斯坦的电力总装机翻一番。

在此之前，中巴政府已提前布局，于2014年11月19日签署了关于中巴经济走廊能源项目的合作协议，确定了14个优先实施项目，排在第一的是中国电建承建的卡西姆港燃煤电厂项目(2 x 66 万千瓦)。中国电建海外事业部亚洲业务部总经理庞旭告诉《中国能源报》记者，在电源选择上，巴政府的电力规划倾向于大型煤电，在巨大需求的支撑下，火电的价格也具有较强竞争力。

巴基斯坦《黎明报》说，中巴经济走廊将成为巴基斯坦经济未来数十年的传动杆。巴基斯坦计划与发展部长伊克巴尔(Ahsan Iqbal)则认为，中巴经济走廊将让两国关系从“地缘政治”转向“地缘经济”。

彭博社则提醒说，2010年中国取代美国，成为巴基斯坦最大的贸易伙伴，现在中国为这条走廊投入的资金已超过美国过去10年在巴基斯坦的总投资。据记者了解，美国自2002年以来共计在巴基斯坦投入310亿美元，但其中2/3流向反恐。除此之外，美国曾于2009年7月通过“克里-卢格法案”法案，决定自2010年起每年向巴基斯坦提供15亿美元的资金援助，持续5年，最终却因“资源太过分散，没有实际或战略影响”不了了之。

　　瓜达尔港：下一个迪拜?

在绵延3000公里的中巴经济走廊上，最受外界关注的是瓜达尔港。中巴经济走廊是 “一带”与“一路”的叠合处，而瓜达尔港就是叠合点。在巴方的愿景中，这个由中国援建的印度洋出海口将成为“下一个迪拜”。

瓜达尔港位于巴基斯坦西南部俾路支省，是印度洋沿岸的一座深水港，邻近霍尔木兹海峡，扼守两大贸易和石油通道——红海、波斯湾。但因配套基建严重滞后，这座建于2007年的港口“有名无实”。目前瓜达尔港与外界只有一条公路相连，这条公路通往已高度开发的卡拉奇港。换言之，内外延展性俱佳的瓜港当前仍处于闲置状态。

瓜港的萧瑟是落后基建拖累巴基斯坦经济的一个缩影。按照世界银行的预测，仅仅是运输和物流瓶颈，已将巴基斯坦的GDP至少拉低了4到6个百分点。

随着中巴经济走廊的快速推进，瓜港的实际效用也将逐步回归。据巴基斯坦当地媒体报道，中石油目前正与相关方磋商承建造价近20亿美元的伊朗-巴基斯坦天然气管道，并乐观地认为，以瓜港为核心的中巴3000公里油气管道建设也将重返议程，届时中国60%的石油进口有望经这座港口输往新疆。

当前中国80%的进口石油需通过马六甲海峡运回国内。有分析认为，如果来自中东的石油先行运至瓜港，再由陆路输往中国新疆，其路程将比走马六甲海峡缩短85%。这意味着，“拥挤、水浅又有安全隐患”的马六甲海峡将不再是中国的唯一选择。

但北京大学国际关系学院教授查道炯提醒，若从安全角度考虑，不应高看瓜达尔港对破解所谓“马六甲之困”的贡献。“从石油和其它大宗商品的运输安全角度看，沿途的任何一个地点都可能被用来击沉一艘船只。”

全球能源安全智库论坛秘书长刘强甚至认为，“马六甲之困”完全是一个伪命题。“没有人会以卷入战争为代价封锁这条全球共享的贸易通道。” 而要最大化地发挥走廊效用，新疆乃至西北省份需要重新定位，从单纯的能源产地和接继地向市场转变。“如果石油进入新疆后还要向东部炼厂和负荷区输送，那么理论上缩短的运输距离没有意义。”

恐怖主义是走廊建设最大威胁

对中国而言，中巴经济走廊以异国工程建设为主，项目成群且参与企业众多，在落实层面势必将面临多重现实困难。

在庞旭看来，中企在巴基斯坦投资电站项目最大的一个问题是电费拖欠问题，“平均延迟支付6-9个月，导致发电商损失惨重，长期主动停产又会加剧缺电的恶性循环”。针对这一尴尬难题，在国家层面的协调之下，本次中巴两国关于经济走廊建设的合作协议采纳并写入了企业方面提出的解决方案——设立电费准备金账户，从而为中企在巴投资电站解决了后顾之忧。

刘强则认为，走廊建设的一个硬障碍是恶劣的地质条件。按照规划，中巴经济走廊将迂回穿越“既是永久冻土带，又是地质活跃带”的帕米尔高原。“从某种程度上说，在这里铺设铁路、油气管线的难度甚至高于青藏高原。”过去数十年来，中巴两国曾多次尝试贯通廊带，均未成功。走廊北端已竣工的喀喇昆仑公路一期被视为“世界第八大奇迹”足以说明问题。

而舆论普遍认为，安全问题才是走廊建设的最大威胁。巴基斯坦前驻华大使阿克拉姆˙扎基指出，制约巴基斯坦经济发展的三大因素是电力危机、落后的交通基础设施和恐怖主义，走廊正致力于解决前两个问题，第三个问题则是走廊建设的最大威胁。特别是过去10几年来，受塔利班势力影响，瓜达尔港所处的俾路支省一直是恐怖主义的活跃之地。有鉴于此，巴方已承诺将调遣1.2万名安保人员，保障中方项目建设人员的安全。

(本报记者傅玥雯对本文亦有贡献)

附中巴能源合作协议清单

中华人民共和国发展改革委员会和巴基斯坦经济事务部(EAD)之间关于应对气候变化材料的谅解备忘录

　　关于建立中国国家能源局和瓜达尔-讷瓦布沙阿的液化天然气(LNG)接收站和管道工程的框架协议

中国进出口银行、中国工商银行股份有限公司和巴基斯坦 SK 水电 (私人)有限公司签订关于870 兆瓦水利电气苏基-克纳里(Suki Kinari)水电站的融资协议

中国进出口银行和卡西姆港电力公司(私人)有限公司关于2x660兆瓦卡西姆港燃煤电站融资协议

中国进出口银行、中国国家开发银行股份有限公司和Karot电力(私人)有限公司关于 720兆瓦 Karot水电项目的融资框架

中国进出口银行、中国国开发银行股份有限公司和中兴能源有限公司关于巴基斯坦边界旁遮普地区(Punjab)的中兴9×100兆瓦太阳能项目设备条款清单

中国国家开发银行有限公司和UEP风力发电 (私人)有限公司关于吉姆普尔(Jhimpir)风力发电项目贷款协议

　中国国家开发银行有限公司和巴基斯坦信德(sindh)省支持Sindh Engro 煤炭矿业公司关于Block II 3.8万吨/每年的采矿项目的条款和条件

中国国家开发银行有限公司和巴基斯坦信德(sindh)省支持Engro Powergen Thar(私人)有限公司关于Block II 2x330兆瓦燃煤发电项目的条款和条件

巴基斯坦水电发展署(WAPDA)和中国长江三峡集团(CTG)合作备忘录

巴基斯坦私营部门能源设施建设委员会(PPIB)、中国长江三峡集团和丝绸之路基金关于民营水电项目的发展备忘录

中国工商银行、PCC中国公司及HDPPL 关于达乌德风力发电项目的设备运营协议

中国工商银行与SSRL关于1座塔尔煤田融资投资意向书协议

巴基斯坦边界旁遮普政府与中国华能集团关于能源战略合作的框架协议

巴基斯坦水利电力部门与中国出口信用保险公司关于中巴经济走廊能源项目合作的框架协议

新欧信德资源公司与上海电气集团关于巴基斯坦1座塔尔煤田煤电一体化项目的合作协议

巴基斯坦国家电网与中国国家电网关于马提亚日-拉哈尔和马提亚日(昆新港)-费萨尔巴德输变电项目的合作协议

中国电力与巴基斯坦政府关于昆新港火力发电厂的合作协议

中国工商银行、华能山东发电有限公司和山东如意集团关于萨西瓦尔火力发电厂项目设备协议

中国国际电力公司与胡布电力公司关于胡布电力工厂项目的合作协议

中国海洋工程学会与旁遮普政府关于巴基斯坦岩盐矿带火电项目的机械设备协议

(张琪/整理)

原标题:能源项目闪耀中巴经济走廊