跨省跨区交易促水电大范围消纳

6月12日，国家能源局发布《华中华东区域节能减排发电调度专项监管报告》。报告认为，2014年9-11月，华中和华东两大区域基本能够按照节能减排政策要求，通过发挥互联电网作用，积极采取措施，实现水电等清洁能源较好利用，减少了煤炭消耗，促进了电力行业节能减排。

报告显示，截至2014年9月底，华中和华东区域发电装机容量分别为26901万千瓦和 23986万千瓦，分别约占全国装机总量的21%和19%。2014年1-9月，华中和华东区域最大负荷分别为15052万千瓦和 21296.7万千瓦。

据了解，华中电网是全国电力联网枢纽，分别与华东、华北、西北、南方电网相联，其中与华东电网联系最为紧密，目前双方最大送受电能力达到3180万千瓦。华中区域水电装机比重大，丰枯季节性矛盾突出，丰水期大量富余水电需要跨区送出。华东电网是全国用电量最大的区域电网，火电装机比重大，用电负荷峰谷差较大。

“通过监管发现，水电通过跨省跨区交易得到大范围消纳利用。”国家能源局相关负责人表示。

据了解，近几年来，四川水电快速发展，但四川用电负荷增长有限，弃水压力逐年加大，迫切需要更大范围消纳利用水电。2014年1-9月，华中区域通过跨省交易消纳四川水电116.6亿千瓦时，同比增加2.6%。华东区域上海、江苏、浙江等省(市)通过跨区交易消纳华中区域水电明显增加，2014年1-9月分别受入电量294.3、307.0和269.4亿千瓦时，同比增加20.8%、40.0%和276.8%。上海、浙江电网受进电量占当地统调用电量的比例均超过30%。

除了水电之外，风、光、核等其它清洁能源也得到有了效利用。报告显示，2014年1-9月，华中区域实现了除四川水电以外的清洁能源发电全额上网;华东区域核电机组基本能够满发，没有发生弃风弃光情况。

值得注意的是，高效环保火电机组的利用效率也得到有效提升。据悉，各省(市)基本按照火电机组容量大小制定差别发电量计划，通过开展发电权交易、机组轮停、优化组合和省间备用容量共享等措施促进节能发电调度工作，一定程度上提高了高效环保大机组的利用率。2014年1-9月，华中区域100万千瓦级火电机组发电利用小时数比60万千瓦级机组多40-450小时，发电负荷率平均高5.74%;60万千瓦级机组比30万千瓦级机组多26-919小时，发电负荷率平均高1.12%。华东区域100万千瓦级火电机组发电利用小时数比60万千瓦级机组多166-478小时，发电负荷率平均高3.17%;60万千瓦级机组比30万千瓦级机组多55-676小时，发电负荷率平均高2.46%。

尽管取得一定成绩，华中华东区域还是存在节能发电调度试点政策落实不到位、部分电力项目建设不协调、部分计划方式配置资源不合理、电力调度运行管理水平有待提高、机组发电负荷率偏低等主要问题，影响了节能减排效果发挥。

“江苏、河南、四川三个节能调度试点省份一直未配套出台相应经济补偿办法，又缺乏相应的市场机制，使得开展节能发电调度引起的利益调整得不到有效补偿。试点后不久，江苏、河南两省即以差别电量计划和发电权交易的形式实施节能发电调度，四川省也在试点四年后重新回到政府下达指令性计划方式，节能减排效果大打折扣。”上述负责人表示，“四川省节能发电调度政策调整后，火电机组按照发电量计划进度一致的原则调度，丰水期火电机组未真正实现最小开机方式运行，挤占了水电消纳空间，2014年丰水期由此增加弃水损失电量10.5亿千瓦时。”

此外，部分电源项目因送出工程滞后无法及时上网发电，“缺电”和“窝电”并存，弃水、资源错置、配置效率低下时常发生。

对此，国家能源局提出了相关监管意见和建议：一是贯彻执行国家能源政策，充分挖掘节能减排潜力，完善相关规章制度;二是完善节能发电调度配套措施，进一步发挥市场配置资源作用;三是优化跨省区电力分配，完善跨省区辅助服务补偿。