大量弃水的根本原因是电力市场疲软

我国的火电机组基本上可以包揽我国全部的用电需求，已经严重挤占了包括水电在内的所有清洁能源和可再生能源的市场空间　  “我国水电大量弃水的最根本原因是电力市场的疲软。”8月6日，在北京召开的“水力发电弃水座谈会”上，中国水力发电工程学会常务副理事长李菊根指出，尽管水电大省的电网和地方政府做了大量的工作，也取得了尽可能的减少弃水浪费的较好效果。但是，现在来看靠单个地方政府的努力，不仅弃水问题难以解决，而且下一步水电开发也将会受到威胁。

火电建设速度过快，严重挤压水电市场

“目前来看，水电发展出现大规模弃水的原因是市场需求，可从长远来看，还是国家大的能源定位的问题。”国务院发展研究中心研究员王亦楠在接受记者采访时表示。

据中电联统计数据显示，今年上半年全国发电量增速下降，其中以火电最为突出，与此同时，今年上半年全国火电设备平均利用小时2158小时，同比下降217小时。

虽然面临相对电力过剩，但新增装机规模同比增加，尤其火电仍保持较大在建规模。根据各方信息统计，政府审批权下放后，各省核准火电的建设明显加快。据记者了解，目前已经获得核准的火电规模超过一亿千瓦，等待审批的还有一亿千瓦。“我国的火电机组基本上可以包揽我国全部的用电需求，已经严重挤占了包括水电在内的所有清洁能源和可再生能源的市场空间。”中国水力发电工程学会常务副秘书长张博庭强调。

针对火电增长给水电带来压力，国务院发展研究中心研究员王亦楠认为：“即便火电装机压下来，未来核电装机的快速增长也会对水电带来冲击。调研发现，广东、广西的核电站正在建设，未来云南水电更不好外送。几年后，四川可能也面临同样困境。这是涉及到国家大的能源结构究竟如何调整的问题，不是单靠市场就能解决的。”“应把水电资源作为国家资源，在能源结构当中统一平衡、统一考虑。”国电大渡河流域水电开发有限公司副总经理王存福建议。

加快外送通道建设，完善龙头水库调节补偿机制

“由于各方面的工作成果差异和需求的差异，没有做到水力发电厂投产建设的电网配套同步投产，限制了一部分容量上网和外送。”云南省能源局副局长邹松特意指出，西南水电的实际外送能力和方式都存在较大矛盾。

截至2014年底，我国水电装机超过3亿千瓦，年发电量超过万亿千瓦时，提前完成“十二五”规划要求。然而，由于大渡河、雅砻江、金沙江等三大流域大型水电机组的集中投产，配套建设的外送通道越来越紧张。加快水电站“高速通道”的规划和审核工作、核准工作，使高等级电网及时建成，按水电站投产的要求及时送出成为缓解西南水电弃水这一问题有效手段。“‘十三五’期间弃水现象有可能会更严重，所以外送通道的建设不仅仅要考虑当前的‘十三五’需要，还要长期考虑富余电力。”中电建水电开发集团有限公司企划部副主任徐炳生建议。

“在打通水电‘高速通道’的同时，还要加快龙头水库建设，这样能够有效的改善水电结构、水电性能，对保障水电性能方面是非常有利的。”四川省发展改革委副巡视员艾明建建议。

谈到龙头水库优势这一问题时，华能澜沧江水电股份有限公司销售部韩珝介绍到：“在汛期云南的负荷连续负增长、供需矛盾凸显、蓄水压力巨大的情况下，小湾、糯扎渡两大多年调节水库充分发挥了联合调节作用，有效缓解云南省汛期电力供需矛盾。”但同时，与会专家水电水利规划设计总院总工程师彭才德告诉记者：“龙头水库电站建设需要大量的资金支持，国家虽然出台了相关扶持政策，但龙头水库补偿返还机制还不完善，制约企业积极性。”“龙头水库补偿返还机制不　  能一刀切，要充分考虑各电站实际投入情况。”李菊根说。

“十三五”期间弃水仍然严峻，需全国一盘棋考虑

“近两年来，随着经济发展放缓，产能过剩，水电大规模集中投产，南方区域，尤其是云南水电消纳问题日益突出。预计近期和今后，云南水电的消纳情况都是比较严峻的，而且‘十三五’整个期间都是存在的。”中国南方电网有限责任公司市场部主管王成祥提出。

“出现弃水问题最根本的原因还是利益协调问题，省与省之间、水电与火电之间、电网与电网之间，要让弃水大省单独解决水电富余问题是不可能的。”国家能源局新能源和可再生能源司水能处副调研员马会领认为，解决这一问题需要全国一盘棋考虑。

要正确认识电力交易市场的重要性，做好区域交易、省局级交易和地市级交易，做到电量的上网以及电价的结算工作，交易过程中买卖双方合情合理的确定交易价格，做到双方满意、互利互惠、合理结算，提高企业经济效益。

云南省能源局副局长邹松认为解决弃水问题，还是要加强国家的规划和宏观引导。国家在水电规划项目上有比较大的规划，但缺少配套工程同步规划。邹松还表示希望要通过电力体制改革实现更大范围内配置云南省的可再生能源，不再仅限于广东和广西。