未来五年 中国将干这些大事：放开电力、天然气、等领域竞争性环节价格

　　收入：2020年城乡居民收入翻一番

　　【政策】《建议》提出：经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

　　【解读】到2020收入翻倍，这是改善民生的“硬要求”。要实现收入翻倍的目标，意味着到2020年，城镇居民人均可支配收入要达到38218元，农村居民人均纯收入11838元，届时城乡居民的钱包将会更鼓。

　　如何实现收入倍增的目标?毫无疑问，保持中高速的经济发展是基础，毕竟“蛋糕”做大了，每个人才能分得多。对于普通劳动者而言，未来中国产业结构要迈向中高端，对职工的技能、素质提出更高的要求。

　　个税：加快建立综合和分类相结合的个税

　　【政策】《建议》提出：实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。

　　【解读】目前，中国实行的个人所得税制是分类税制，即将个人所得分为工资薪金所得等11个项目分别征税。今年以来，官方多次表态要“研究提出个税改革方案”。

　　在外界看来，随着综合和分类相结合的个人所得税制的建立，纳税人的家庭负担因素将会被考虑进入，老百姓的个税负担也会得到一定程度的减轻。

　　社保：适当降低社会保险费率

　　【政策】《建议》提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

　　【解读】社保主要包括基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，据人社部介绍，目前中国各项社会保险的总费率超过了40%，用人单位占大头是30%，总体是偏高的。

　　根据《建议》，未来社保费率仍会适当降低，这不仅能大大减轻企业的负担，促进就业，同时也将减轻个人的社保支出，从而增加就业者的收入。

　　工资：完善最低工资增长机制

　　【政策】《建议》提出：完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

　　【解读】对于低收入者来说，完善最低工资增长机制无疑具有很大的意义在大力为企业减税减负，为企业涨工资提供空间和动力的同时，要逐步完善最低工资标准正常调整机制，根据经济发展、物价变动等因素，对最低工资标准合理、及时进行调整。

　　养老金：建立基本养老金合理调整机制

　　【政策】《建议》提出：完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。

　　【解读】退休后能领到多少养老金，每年养老金水平是否会上涨，这是老百姓尤其是已经退休的人员关心的问题。

　　专家认为，养老金将根据经济发展、物价等因素适时进行调整。而在近年来经济增速放缓、物价上涨的基础下，合理调整基本养老金将有助于改善退休人员生活质量，同时也会促进消费。

　　网速：开展网络提速降费行动

　　【政策】《建议》提出：拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。

　　【解读】今年以来，三大运营商发布了提速降费的方案，但民众反映并不“解渴”。

　　有声音认为，在严峻的经营业绩压力下，运营商要进一步提速降费仍面临不少困难和阻力。但是，在未来的五年，相信经过各方努力，网民在享受高速网络服务的同时，钱包的支出也能得以减少。

　　医保：大病慢性病医疗费用

　　【政策】《建议》提出：完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。

　　【解读】长期以来，老百姓面临着“看病难”、“看病贵”的困扰，一些家庭甚至“因病致贫、因病返贫”。

　　《建议》提出“通过多种方式降低大病慢性病医疗费用”，直指“看病贵”难题。有评论指出，根本上还是改革和理顺医疗体制机制，逐步消除“以药养医”的现象，才能对解决老百姓“看病贵”的问题产生积极作用。

　　教育：家庭经济困难学生上普通高中免除学杂费。

　　【政策】《建议》提出：普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

　　【解读】教育支出是一个家庭主要的支出之一。根据《建议》的政策内容，对于家庭贫困的孩子来说，将可以免费上高中和中职，这意味着，学费问题将不会成为寒门子弟求学路上的“绊脚石”。

　　技工：提高技术工人待遇

　　【政策】《建议》提出：推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

　　【解读】有评论认为，有技术含量的职业今后会更加吃香，更加受尊重，这样反过来也会促进这方面培训、教育的发展，随着技工队伍的扩大，也有助于促进中国经济向中高端水平迈进。

　　　价格：全面放开竞争性领域商品和服务价格

　
　　【政策】《建议》提出：减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

　　【解读】发改委价格司相关负责人此前接受采访时曾表示，随着国内成品油市场经营体制的改革，特别是市场竞争的形成，成品油的价格将完全放开，交给市场。

　　而对于水、电、气这三大公共资源品，目前阶梯水价、阶梯电价已经初步建立，阶梯气价在今年底有望全面落地。各地在制定阶梯定价的时候，第一档均能满足居民基本生活需求，从而确保大多数居民的生活支出不会出现明显增加。阶梯定价的情况下，过度消费也必然意味着高支出，而这也将促使居民提高节约资源能源的意识。

　　五年后的中国，你敢想象吗?

　　如果可以穿越时空，展望5年后的中国，全面小康社会建成后的城市乡村、山山水水，生活在其中幸福的人们，将构成怎样一幅动人的图景?

　　上图为移民迁出地宁夏固原市彭阳县红白阳镇的黄土高原地貌(2013年6月15日摄);下图为移民迁入地宁夏银川市兴庆区月牙湖乡移民新居面貌(2015年6月22日摄)。新华社记者王鹏摄

　　如果把通向这一动人图景的5年描绘成一幅连续的历史长卷，经济、政治、文化、社会、生态文明建设，将是其中突出展示的内容。

　　小康梦想，离我们从未如此之近。中华民族站在了新的历史起点上。

　　蓝图：国家更强、生活更好、环境更美

　　6.9%——“十二五”收官在即，国家统计局发布的数据显示，今年三季度主要经济指标继续运行在合理区间。

　　“国内外环境依然复杂严峻，我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中，但经济运行整体平稳趋势没有改变。”国务院新闻办新闻发言人胡凯红评价说。

　　全面小康，意味着人民生活更加殷实富足，而发展是前提、基础和关键。

　　未来5年，中国经济将继续稳定保持中高速增长——

　　国务院发展研究中心研究员张立群认为，中国经济保持中高速增长的条件没有改变，发展前景依然十分广阔。

　　纵观经济发展史和世界强国兴衰史，转型升级是永恒的主题。

　　“中国经济成功实现转型升级后，将步入一个更加稳健、更有质量、更可持续的新的发展阶段。”国家统计局局长王保安说。

　　未来5年，全面创新将风起云涌——

　　中国国际经济交流中心信息部副部长王军认为，实施创新驱动发展战略，“十三五”将在关键核心技术领域取得重大突破，创新土壤将喜获丰收，还会引领全球创新潮流。

　　“十三五”时期，激励创新的公平竞争环境，最严格的知识产权保护制度，科研人员成果转化收益提升，企业在国家创新决策中的话语权加大……一切有利于创新的要素将加快汇聚。

　　未来5年，生态文明将蔚然成风——

　　生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来。“十三五”时期将是生态文明建设的“冲刺期”。

　　到2020年，尊重自然、善待自然将成为流行的理念，节约资源、绿色生活将成为大众的选择;破坏生态将受到严厉的处罚，浪费资源将遭遇普遍的谴责……

　　未来5年，幸福感获得感将更为强烈——

　　促进人的全面发展是一切发展的出发点和落脚点。

　　关注社会公平，实现安居乐业，尊重人的价值，“十三五”中国将进入民生建设的“升级期”。

　　“物质层面发展到一定程度，让公众更多在精神层面参与发展、分享发展成果将成为主流理念。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说。

　　一切为民者，则民向往之。可以期待的是，日益凸显的以人为本，一以贯之的为民情怀，必将使中国走向学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的美好明天。