《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》发布

"'十二五'中国非化石能源占能源消费的比重达到11.2%，比2005年提高了4.4个百分点。'十二五'规划要求达到11.4%，完成目标没有问题。我国低碳省市、园区、社区的试点工作正有序开展，7个碳排放交易试点也全部实现了上线交易，适应气候变化的能力逐步加强。"11月19日，在《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》发布会上，中国气候变化事务特别代表解振华用这样一组数字阐释了中国为应对气候变化做出的努力和贡献。

《报告》明确指出了中国对巴黎气候大会的基本立场和主张。中方愿意按照"共同但有区别的责任"原则、公平原则和各自能力原则，与各方一道积极建设性推动谈判进程，确保2015年巴黎会议如期达成协议，构建公平合理的国际气候制度。

《报告》强调，2015年协议应坚持以《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》为基础，全面遵循《公约》的原则、规定和架构，尊重发达国家和发展中国家在历史责任、国情、发展阶段和能力上的区别，统筹处理好减缓、适应、资金、技术、能力建设和透明度等各项要素，加强《公约》在2020年后的全面、有效和持续实施。发达国家应认真兑现2020年前减排及提供资金和技术支持的承诺，并在2020年后继续为发展中国家提供支持，为巴黎会议取得成功奠定互信基础。中方全力支持东道国法国办好巴黎会议。

关于本次巴黎会议的成果，解振华也表达了中国的期待。据解振华介绍，目前已有160个国家向《公约》秘书处提交了各国的自主贡献方案，随后应该会有更多的国家参与提交。世界各国正在为应对全球气候变化采取行动。

同时，中国期待巴黎会议的成果能够坚持、遵循和落实《公约》基本原则，在全球范围加强行动力。"我们希望能够达成一个有力度、有雄心，而且是有法律约束力的巴黎协议。但是我们认为应该遵循《公约》的基本原则，在《公约》框架下开展谈判，最后达成这个结果。在应对气候变化行动当中，应该充分体现公平原则、共同但有区别的责任原则、各自能力原则，考虑到各国国情。各个国家应该按照这个基本的原则最后达成共识，这是我们非常重要的一个关切。"

解振华指出，协议的达成必须建立政治上的互信，"过去谈判和公约、议定书已经取得的共识，各个国家应该认真落实。各国已经作出的承诺必须兑现，这是建立政治互信非常重要的基础和表现。"

针对我国已提交的自主贡献文件中关于2030年左右二氧化碳排放达到峰值的目标，解振华强调，通过节能手段提高能效、调整能源结构和增加森林碳汇将是主要的实践路径。

世界银行公布的数据显示，近20年来，中国累计节能量占全球的52%。"十一五"、"十二五"期间，我国采取的节能降耗减排措施收效明显。尽管如此，目前我国的能耗水平仍是世界平均能耗的1.9倍左右，与其它先进国家相比仍有较大差距。可见，在节能和提高能效方面，我国依旧存在很大的发展空间。

在能源结构调整方面，解振华指出，为应对气候变化，中国已经通过鼓励可再生能源发展做出自己的贡献。"近5年来，全球可再生能源的总装机容量中，中国占据了25%；在2013年、2014年的增量当中，中国占了37%和40%。由于中国可再生能源发展规模大，也降低了全球风电、光伏发电的成本，按照国际能源署公布的数据，大体上降低了50%。"另一方面，当前我国非化石能源占能源消费的比重为11.2%，按照规划预期，"十二五"末这一比重应达到11.4%，计划到2020年和2030年分别达到15%和20%左右。

此外，增加森林碳汇，大量植树造林，增加森林养护，提高养护水平，也将成为吸收二氧化碳的有效路径。

对于受到普遍关注的资金和技术问题，解振华表示，"按照历史责任、各国的发展阶段和能力，《公约》要求发达国家要向发展中国家提供资金支持，2020年之前要实现每年1000亿美元，现在距离这个目标还有相当大的差距，这个必须落实。"就自身而言，目前中国已经建立了气候变化南南合作基金，过去3年共出资4.1亿元人民币，为20多个发展中国家提供了节能、提高能效、新能源方面的支持。同时，为120多个发展中国家的1000多名官员和技术人员开展了相关培训。"应该说，中国在资金问题上尽己所能帮助发展中国家，但这和发达国家提供资金支持的责任和义务性质是不同的。"