上海自贸区负面清单公布 能源电力投资受限

北极星电力网从上海市政府网站了解到，9月29日上海市人民政府公布了《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》的公告。公告显示，共有89个行业的投资限制，其中包括与国计民生相关的能源、电力等行业。

　　能源行业

煤炭、天然气方面：限制投资特殊和稀缺煤类开采（中方控股）。投资煤层气、页岩气、石油、天然气、可燃冰等须合资、合作。投资石油勘探开发技术须合资、合作。投资非常规石油、非常规天然气资源勘探须合资、合作。

炼化和和燃料方面：禁止投资放射性矿产冶炼、加工。限制投资部分精炼石油产品项目。

能源设备制造方面：限制投资部分通用设备、采矿专用设备制造。投资大型煤化工成套设备制造须合资、合作。

电力行业

电机电气制造方面：投资100万千瓦超超临界火电机组用关键辅机设备制造须合资、合作。投资额定功率350MW及以上大型抽水蓄能机组制造须合资、合作。投资输变电设备须合资、合作。禁止投资部分电池制造。

发电项目方面：投资核电站的建设、经营须中方控股。投资综合水利枢纽的建设、经营须中方控股。限制投资电网的建设、经营（中方控股）。限制投资限制投资小电网范围内，单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量10万千瓦燃煤凝汽抽汽两用热电联产电站的建设、运营。禁止投资小电网范围外，单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量10万千瓦燃煤凝汽抽汽两用热电联产电站的建设、运营。

负面清单

据了解，负面清单是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单，明确告诉对方哪些领域和行业是限制或禁止外商活动的。那么，只要未列入名单的就是法无禁止皆可为。《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（简称《总体方案》）提出，“探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理模式。对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），由上海市负责办理；将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管理，备案后按国家有关规定办理相关手续；工商登记与商事登记制度改革相衔接，逐步优化登记流程；完善国家安全审查制度，在试验区内试点开展涉及外资的国家安全审查，构建安全高效的开放型经济体系。在总结试点经验的基础上，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。”

附能源电力方面中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）

（2013年）