我国售电侧改革发展分析

近日，广东电力交易中心正式揭牌，售电市场建设、输配电价改革、配电网放开等核心工作都将进入深入实施阶段，售电侧改革红利显现。早在今年3-6月，广东电力交易中心已通过其交易平台完成4次竞价交易，累计成交量57.7亿千瓦时。

广东售电侧改革是我国电力体制改革的排头兵，未来电力市场将以市场主导为主，并放开竞争环节、实现市场化交易进入全面实施阶段。早在去年发布的电改政策文件中，就指出要建立相对独立的电力交易机构，推动电力市场平稳起步，形成公平规范的市场交易平台，允许社会资本成立售电公司，进入售电侧市场。

售电侧改革的不断深入，对于购售电公司而言无疑是重大利好。在售电侧放开的前期，电网企业仍将占据市场主体的地位，随着其他售电公司商业模式、业务模式的成熟，将逐步蚕食电网企业的市场份额，电网企业在市场中的角色或慢慢弱化，售电公司将得以迅速发展。

　　售电市场的现状与竞争

近年来，中国全社会用电量逐年稳定增长，根据前瞻产业研究院发布的《2016-2021年中国售电公司发展模式与投资战略规划分析报告》数据显示，2011年，我国全社会用电量达到46928亿千瓦时，同比增长11.94%，到2014年，全社会用电量增长至55233亿千万时，同比增长3.78%。

2010-2014年中国全社会用电量及增长情况(单位：亿千瓦时，%)

　根据全国平均销售电价0.492元/千瓦计算，2014年我国售电市场容量达2.72万亿元，剔除受电价保护的第一产业和城乡居民用电后，市场容量约为2.3万亿元。2.3万亿的市场蛋糕，吸引了众多资本争夺，纷纷企图成为第一批独立售电公司，成为行业领导者。

政策频频发布售电侧利好政策，加上超两万亿的市场，许多公司已积极在售电侧市场布局，仅去年3-8月半年间，就有五十余家新成立的独立售电公司，注册资本高达46.41亿元，但发起人仍多与电力企业有关，如电力设备、电力工程、发电企业等。

　　2015年3-8月上市公司设立售电公司的情况

随着售电侧改革的进一步深入，配套政策将陆续颁布，其他非电力企业或加入竞争。未来几年内，新成立的独立售电公司数量还将迎来一波井喷式增长，其中具有节能解决方案的节能服务企业，或能在资本较量中占据一定的竞争优势。

但在售电侧放开初期，因为其他售电主体业务模式都不成熟，电网企业仍旧将扮演着较为重要的角色，但随着其他售电主体(尤其是拥有发电资产的企业及拥有配电资产的节能服务企业)商业模式渐趋成熟，将会蚕食很大一部分供电局潜在增长电量，未来电网企业在售电侧的市场化角色将会慢慢弱化。而拥有发电资产的售电企业、新能源类售电企业及对能源互联网有独到理解的节能服务企业，在未来的售电侧市场将会拥有更大的竞争优势。

　　售电公司存在问题分析

在当前用电量大幅增加，售电公司市场即将打开的情况下，我国售电公司还存在不少问题。首先，是调度独立方面，即使打开了电网"黑匣子"，成立独立的大售电，依然可能滋生电网企业的"新型垄断"。

其次，是电力交易独立方面，电力交易机构从电网分离是必然趋势，受政府直接领导或授权，以实现公平交易，交易机构独立可以减少电网企业对市场交易的影响和干预，这样有利于信息公开、公平交易和市场监管。

最后，是售电侧的产权问题。对于售电侧改革，最大的争议来自于售电环节的产权，是将电网的售电业务彻底剥离，还是保留电网的售电业务让民资参股，还是在不改变现有售电市场基础上准入更多的民营售电公司，这些问题如不能解决，势必会影响改革的效果。

虽然问题不少，未来我国售电公司依然有着广阔的前景，主要有以下发展趋势。一是某些开展售电业务的公司已经具备用电需求服务功能，未来有望进行业务整合，打通售电和用电服务的业务环节。

二是本身缺乏用电需求服务能力的售电公司，未来可能通过内生、外延或者合作等方式，布局用电服务业务，合作对象为用电需求服务领域相关标的。三是目前用电需求服务领域管标的也可能设立售电公司，参与售电业务，成为电改的直接受益者。