广东出台新规：水电气等七行业不得随意停工

　《广东省企业集体协商和集体合同条例》修订案公开征询意见

员工一方提出工资集体协商的要求，企业主必须接受并启动谈判；水电气等七类行业员工的停工意愿，必须让位给公共利益……昨日，省人大常委会官网发布了《广东省企业集体协商和集体合同条例》修订案全文，邀请公众在十日内提出修改意见。

此次修改针对1996年版《广东省企业集体合同条例》。与其相比，征求意见稿从34条大幅增至63条，其中有关集体协商的专门章节是修改的核心。新快报记者获悉，暂定提交11月底的常委会会议首次审议。

提议集体协商20日内必须启动

根据征求意见稿的设想，其定义的“集体协商”仅与工资有关，且利益相关方有必谈义务。

第25条显示，提议集体协商必须是书面形式，其中包括协商时间、地点、内容和主张的理由。员工或企业一方均有权发动，而一旦提出要求，对方都必须在20日内出具书面回复，并就有关事项进行协商。

当然，第26条也写明，员工的协商意愿需要通过本单位或上级工会表达。当三分之一以上职工或职工代表大会代表赞同集体协商时，工会就必须履职。

研读相关条款后，广东胜伦律师事务所劳动法专业律师高鹏飞称，据其理解，此处规定的集体协商制度应该带有强制性。对员工而言，只要满足前述人数条件，雇主就必须坐到谈判桌前。

公共行业员工不能随意停工

因工资协商不成发生的停工时有发生。对此，征求意见稿多处提出禁止性规定。

其中第31条拟规定，集体协商期间，职工不得以停工、怠工形式拒绝与企业进行集体协商，或者以停工、怠工形式要求变更或者解除仍在有效期内的集体合同。第56条又列举了七类特殊行业，在发生停工、闭厂“导致或可能导致”危害公共安全、损害正常社会经济和居民生活秩序等后果时，政府将出面制止，责令恢复正常秩序。这七类行业包括，供水、供电、供气、公共运输、广播通信、公共卫生和医疗等公共企事业单位，以及关联企业。

此类规定会否给员工达成正常诉求带来阻力？“我不这样认为。”高鹏飞解释，集体协商启动的前提即双方同意，因此如果一边协商、一边允许停工，无疑是给企业施加压力，“以打促谈”。况且，征求意见稿也对协商期间的企业行为进行了约束，例如拒绝或无正当理由故意拖延协商进程等，对各方而言较为对等。

至于针对七类特殊行业的限制，高鹏飞认为这体现了“公共利益优先”的立法宗旨。

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集体协商可以解决哪些问题？

一般情况下，集体协商一年一次，内容可包括：

1工资分配制度、工资标准；

2工资支付办法、支付时间；

3年度工资总额和职工平均工资水平；

4工资调整幅度和调整办法；

5津贴、补贴标准及奖金等分配办法；

6试用期、病事假期间的工资待遇；

7工资集体合同的起止时间，变更、解除职工工资集体合同的程序；

8工资集体合同的终止条件；

9工资集体合同的违约责任；

10双方认为应当协商的其他有关工资事项。

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怎样反映修改意见？

10月21日前将修改意见书面反馈至省人大内司委办公室。（传真：020-37866809电子邮箱：nswb@gdrd.cn）