市场化电改背后的隐患

在市场化电价环境中，如果输电线拥堵时，各发电企业和用电企业谁有优先权？谁为拥堵付费？如何通过市场机制决定输电资源的分布、新建和扩充？这些问题不应该被忽视。

最近有报道指新一轮电改方案已就电价形成机制达成共识，将推广直购电，形成市场电价机制。这一改革方向无疑是鼓舞人心的。在已经推进电力市场改革的国家和地区中，通常有两种电价形成机制：反映实时市场的竞价上网和节点价格机制以及直购电的双边长期合同订定机制。

这两种机制相辅相成，各自都有不可替代的作用。一个完整的市场化电价机制需要配套使用这两种机制才能既保证价格形成反映了市场的供求关系和资源约束，又避免投机者操弄市场，造成损失。

电价形成机制的确立，不仅关系到供求双方的支付和资源的配置，还决定着电力市场其他一系列重要的制度安排。这其中包括了：输电线拥堵时，使用拥堵网线的发电企业和用电企业，谁有优先权？谁为拥堵付费？如何通过市场机制决定输电资源的分布、新建和扩充？

这些问题如果得不到正确的解决，即便厂网分离、政府推广直购电，电力市场改革仍然举步维艰，极有可能还要回到原有的老路上。

因此，理解两种价格形成机制的原理和功能，对于正确设计电力市场、促进市场交易形成和提高电力系统效率至关重要。

不可忽视的漏洞

电力市场化的本质，就是通过竞争，实现电力系统的最优调度（optimaldispatch，亦即国内文献中所说的"经济调度"）。由于需求的实时波动和其他一些不确定因素（如新能源的波动），电力作为商品，其每一个时刻的价格都有所不同。

与此同时，由于电流在电网中受到物理规律约束，电网结构和输电约束会造成同一时刻电网每个节点的价格也会存在差异。特别是当一条输电线拥堵时，其两端的发电资源无法有效整合，市场一定程度被分割开来，只有通过价格的差异，才能体现出输电资源的价值和不同地区消费对整个系统造成的成本。

也因此，竞价上网和节点价格机制被认为是管理输电拥堵问题的最有效支撑，也是唯一能对输电资源配置、新建和扩充释放正确信号的机制。

所以，电力经济学家们一致认为，竞价上网和节点价格机制是唯一准确反映电力系统供求关系和资源约束的价格机制，是唯一能对资源正确配置和供求双方释放正确价格信号的模式。

重要的是，由竞价上网和节点价格形成的实时价格信号，是直购电时买卖双方订定电价合同时的正确依据。大用户如何选择供电者？直购电的买卖双方如何议价？如果直购电造成的拥堵使直购电合同无法履行，发电、输电和用电三方应如何分摊供电稳定责任？

在一个缺乏竞价上网和节点价格机制的电力系统中，上述问题都难以解决。根据政府定价所形成的供电合同，由于不能反映不同地区电力供求的关系和输电约束，会造成极大的无效率。更严重的是，缺乏正确价格信号作为参考，使直购电的买卖双方的信息搜索等交易成本攀升，会阻碍议价的形成。

这也是厂网分离后，直购电无法自发形成、直购电试点大多难以为继的重要原因之一。