十三五 我国将加快抽水蓄能调峰能力建设

新华社信息北京11月30日电（记者梁晓云　安娜）国家能源局网站29日公布《水电发展"十三五"规划》，在加快"抽水蓄能电站"建设方面着墨颇多。专家预计，届时我国电力系统调峰能力将进一步提升。

根据规划目标，"十三五"期间，全国新开工常规水电和抽水蓄能电站各6000万千瓦左右；新增投产水电6000万千瓦，抽水蓄能电站1697万千瓦；2020年，抽水蓄能装机容量达到4000万千瓦。

在抽水蓄能电站的建设布局方面，规划提出，"十三五"期间，新增投产的电站，均位于东北、华北、华东、华中和华南等经济中心等新能源和核电发展较为集中的区域。这样安排是希望这些抽水蓄能电站能充分为新能源大规模发展和核电不断增长服务。

据了解，目前我国抽水蓄能总量偏小，仅占全国电力总装机的1.5%。按照"十二五"规划目标，全国新开工常规水电1.2　亿千瓦，抽水蓄能0.4亿千瓦，但截至"十二五"末，常规水电和抽水蓄能实际开工均只有一半左右。

一方面抽水蓄能发展偏缓；另一方面，随着近年来风电、光伏等可再生能源快速发展，"弃风弃光"等消纳难题日益突出，亟需抽水蓄能电站等优质调峰电源来解决系统调峰能力不足问题。

数据显示，目前"三北"地区部分省份弃风情况仍然较为严重。2015年，新疆弃风约32%，甘肃弃风约39%；前10月，东北电网累计弃风电量75.79亿千瓦时，同比增长12%；累计弃风比例17.45%，同比基本持平。

"此次 十三五 规划，国家将常规水电新开工目标调整为6000万千瓦，明显放慢了水电发展的节奏。但是，抽水蓄能电站的新开工目标并没有减少，反而增加了，这反映了国家加快抽水蓄能电站发展，增加风、光等清洁能源调峰能力建设的决心。"中国水力发电工程学会副秘书长张博庭说。

风、光发电本身具有间歇性、波动性大的特点。随着我国能源结构中风、光发电比例的逐渐增加，电网系统面临的挑战越来越大，必须有强有力的调峰电源与风、光发电相配合，才能保证电力系统稳定和经济运行。

抽水蓄能电站能够把电网负荷低谷时多余的电能转化为水的势能储存起来，在负荷高峰时将水的势能转化为电能，实现电能的有效存储，并将电能在时间上重新分配，可效调节电力系统生产、供应、使用之间的动态平衡。同时，抽水蓄能电站还具有机组启停迅速、工况转变灵活，可以实现顶峰填谷、调频调相、紧急事故备用等特点，被喻为电网的"调节器""稳压器"和"蓄电池"。

"相比于传统煤电的单向调峰，抽水蓄能调峰是双向调峰，就解决弃风问题而言，其调峰弹性要远胜煤炭。煤电只能在其自身装机能力范围内通过增减负荷来调峰，抽水蓄能电站却可以吸收过剩风能，调峰更具灵活性。"张博庭说。

　此外，在抽水蓄能的项目运作方面，规划明确，推进水电建设市场化，鼓励抽水蓄能电站投资主体多元化，落实项目法人的市场主体地位，完善项目法人责任制的水电建设管理体制。转变政府职能，强化行业服务和政府监管。进一步理顺抽水蓄能电站运行管理体制和电价形成机制。

总体来看，可再生能源大发展已是大势所趋，此前《电力发展"十三五"规划》提出，2020年全国风电装机达到2.1亿千瓦以上，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上。届时对抽水蓄能电站的系统调节能力和保障手段的需要将越发凸显。（完）