电力供给稳中求进

　　──电力行业2016年供给侧结构性改革成果综述

　　中国电力报 中电新闻网 记者 王怡

世界电压等级最高、输送容量最大、输送距离最远、技术水平最先进的特高压输电工程──准东—皖南±1100千伏特高压直流输电工程于2016年初开工建设，为特高压输电的持续创新又添一座里程碑。

首个实现中国技术、标准、管理、设备整体"走出去"的埃塞俄比亚阿达玛二期风电项目于今年5月顺利移交，代表着中国电力企业"走出去"的步伐铿锵有力。

在积极化解煤炭过剩产能的基础上，核电、水电、新能源等利润总量持续扩大，绿色低碳的发展方向成为五大发电集团转型升级的共识。

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2016年，"供给侧结构性改革"成为中国经济的年度关键词。我国电力行业坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，大力推进结构优化和产业升级，大力增强创新发展动力，大力拓展国际合作。无论是电网公司、电建企业，还是国有发电集团，始终坚持以提高发展质量和效益为中心，创新发展、优化布局，始终坚持以提高竞争力为总抓手，深化改革、提质增效，在供给侧结构性改革中发挥国有企业的带动作用，为电力行业"十三五"良好开端谋篇布局，为推进供给侧结构性改革进入深化之年强根固基。

　　去产能，去库存

　　结构调整助转型升级成效初显

今年以来，中央坚定不移推进供给侧结构性改革，高度重视国有企业改革发展，重点推进"三去一降一补"，并把化解过剩产能、处置国企"僵尸企业"和开展特困企业专项治理作为改革的重中之重。电力行业将供给侧结构性改革视为主动开拓市场、实施转型升级、实现提质增效的良好机遇，着力去产能、去库存，推进企业"瘦身健体"，同时加快培育发展新动能，增强持续增长新动力，结构调整成效初显。

南网公司计划于2017年底前完成"僵尸企业"处置和特困企业全面扭亏，亏损企业在2014年基础上扭亏100户，亏损额下降超过50%，2018年底前完成全部低效无效投资清理处置；电建集团上半年累计处理低效无效资产1735项，盘活资产2.92亿元……电力行业全力推进治亏扭亏工作，综合施策、因企施策，强化管理提升一批、兼并重组改造一批、清理淘汰退出一批，提高企业发展质量和效率。

国家加强能源供给侧结构性改革，在煤炭方面积极化解过剩产能，要求中央企业用3年时间压减现有产能的15%左右；在煤电方面采取"取消一批、缓核一批、缓建一批"的方式，有序推进煤电规划建设。对此，电力企业以高度的政治意识和大局意识，抓改革讲看齐，坚持有进有退，优化调整业务布局，用取消1240万千瓦不具备核准条件煤电项目的实际行动，响应国家化解过剩产能的政策号召。

加大新能源清洁开发力度，是世界能源发展的大势所趋，也是我国实现2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%、2030年达到20%目标的着力点。在积极化解煤炭过剩产能，优中选优煤电建设项目的大背景下，五大发电集团继续加大新能源开发力度，提高清洁能源产业贡献度尤为突出；在推进发展战略转型和电源结构调整，扩大经济可靠和绿色低碳供给的发展方向中形成共识。2016年，我国煤电节能改造规模超过2亿千瓦、超低排放改造规模超过1亿千瓦。

与此同时，新增输电能力超过2000万千瓦，全年变（配）电容量、线路长度均同比增长8%，全年核准抽水蓄能电站7座……国家电网公司、南方电网公司在供给侧结构性改革中与发电企业齐心并力，通过特高压工程、抽水蓄能电站及加快电网建设等方式，最大限度地挖掘系统消纳潜力：推动新能源消纳矛盾得以有效解决，增强电力供给有效性。

　　降成本，去杠杆

　　提质增效发展理念深入人心

打好提质增效攻坚战，是在经济持续下行、稳增长压力持续加大的特殊时期，党中央、国务院对中央企业作出的重要部署，也成为了贯穿电力行业今明两年改革发展的工作主线。国有电力企业深刻转变发展理念，质量效益意识深入人心，盲目投资冲动有效遏制，资产质量及赢利能力稳步提升。

大唐集团提出，提质增效必须从项目源头抓起，全程体现价值思维、效益导向，强化精品意识、质量意识和效益意识。国家电投将提质增效的着眼点向需求侧延伸，企业资源加快向电力核心业务调整，加快向电站服务业、国际化、综合智慧能源、配售电、节能环保、金融等新生动能调整，加快向适应新常态转换快、经济增长潜力大的地区调整，加快向资产证券化方向调整。

在降成本方面，电力行业深入开展"成本管控、效益否决"专项行动，加大成本费用管控力度，坚决压缩非生产性支出，确保实现营业成本增幅低于营业收入增幅，提升经营管理质量和效益。

全面开展燃料集中招标采购，华能集团上半年物资集采率同比提高16个百分点。严格控制燃料成本，华电集团上半年完成供电煤耗301.3克/千瓦时，同比下降3.6克/千瓦时；与国有煤炭企业签署电煤中长期合同协议，实现产业企业互利共赢。电建集团狠抓降本节支，上半年大宗物资集采率达到77.9%，全口径资金集中度达到48.37%，融资和资金使用安排匹配性进一步增强，降低财务成本9.1亿元；严控人工成本，凡利润下降的企业，企业负责人薪酬、企业工资总额相应下降。

在去杠杆方面，国有电力企业积极研究并采取具体措施，通过严控投资规模、加大资本运作等方式降低杠杆率，防范资金风险。

华能集团创新发行永续债、境外永续美元债、首批绿色公司债等品种，综合利率同比降低1.2个百分点，到6月底，资产负债率较年初下降0.98个百分点。华电集团深化产融结合，上半年金融产业为集团公司提供资金支持356亿元；加强金融风险防控，完成风险项目清收13.2亿元，涉险资产余额下降27%，资产负债率较年初降低0.78个百分点。国家电投提出加快推进资产证券化，积极培育境外融资能力；于今年11月分获三大国际评级机构授予的A2、A和A-高投资等级国际信用评级，成为五大发电集团中首家成功获得集团层面国际评级的中国发电企业。

　　补短板，建机制

　　改革创新打造企业竞争优势

改革创新是企业发展的动力源泉。我国电力企业积极应对机制体制改革，努力抢占科技战略制高点，积极拓展境外业务，正在把创新打造成为电力企业新的竞争优势。

面对新一轮电力体制改革，国家电网公司突出抓好输配电价改革、售电侧放开、增量配电投资业务放开等重点任务，以全资子公司和股份制模式成立北京电力交易中心和26家省级电力交易中心，为发电企业、售电企业、电力用户等市场主体提供公开透明、便于监管的交易平台和交易场所。

南方电网公司坚持有利于促进供给侧结构性改革、有利于促进电力市场建设、有利于促进清洁能源消纳和资源优化配置、有利于促进电力行业健康发展的"四个有利于"原则，扎实开展输配电价改革试点、区域及省级电力交易中心组建运作、增量配售电改革等改革工作，积极发挥改革"试验田"的作用。

五大发电集团积极参与电力市场化改革，扎实推进区域一体化营销体系建设，积极拓展从"电厂思维"向"市场思维"转变，改革创新的步伐倍道而进。

科技创新是电力行业可持续发展的内生动力，坚持实施科技创新战略，对行业企业在新时期形成竞争新优势具有重大的战略意义。国网公司"青藏电力联网工程"等3项成果荣获国家科学技术进步二等奖，国家风光储输示范工程荣获第四届中国工业大奖；南网公司"基于数据全过程管控与协同的变电站智能化关键技术研究及应用"等2个项目斩获2016年度中国电力科学技术进步奖一等奖；华能集团首台百万千瓦超超临界二次再热燃煤机组莱芜6号机组，发电效率、供电煤耗等指标创世界最好水平；国家电投三代核电自主化工作取得突破性进展……2016年，电力企业在科技创新方面硕果累累。

"走出去"是电力行业做大做强的重要途径。从国网公司成功投资运营菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚等六个国家和地区的骨干能源网，境外投资无一亏损、全部赢利，到国电集团立足新能源、节能环保优势，推动南非风电项目开工建设，龙源加拿大二期和国电电力巴基斯坦凯桥风电项目立项，再到电建集团积极参与国家间电力能源合作，大力推动"一带一路"沿线国家水电火电、基础设施和可再生能源资源市场营销……国有电力企业围绕"一带一路"、国际产能和装备制造合作等战略，继续加大境外业务拓展力度，在提升全球资源配置能力方面稳步前行。