2016年度电力行业十大要闻

2016年是十三五的开局之年，也是“电改元年”。在2016年电改快速推进，政策频出超预期，各种博弈也惊心动魄堪比大片儿。无论如何，以“9号文”为核心的电改虽然艰难但仍在稳步推进，虽然电改最终目地不是降价，但是现阶段降电价仍是最直接的驱动力。

电力等能源系列十三五规划终于出台、煤电降价煤价上涨发电企业叫苦连天、三弃顽疾待解新能源与地方博奕、中国核电技术一波三折终迈出国门……按惯列，在年底北极星电力网精选十条电力行业重要事件共同回顾2016!

　　1、电改全面推进 售电公司登上历史舞台

事件：目前，电改试点覆盖29省市区及新疆建设兵团。输配电价改革试点基本实现全覆盖;各地电力交易中心纷纷组建。10月，发改委、能源局印发《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》给售电公司进入电力交易市场给予明确规则，更多省份推出2017年电力交易规则明确售电公司作为市场主体可以参与电力交易。

点评：2016年的新电改应该超出许多业界人的预期。广东电力市场中售电公司获得的巨大利益，让整个行业沸腾，许多眼疾手快的社会资本已经投入售电行业并迅速布局。尽管目前仅有价差模式可以盈利，但正有许多公司尝试创新的盈利模式应用到售电领域，能源+互联网会有无尽的想像空间。

　　2、电力行业多项“十三五”规划发布

事件：11月7日，国家发改委、国家能源局召开新闻发布会，对外正式发布《电力发展“十三五”规划》。随后，由国家能源局组织编制的水电、风电、煤层气、生物质、可再生能源、天然气、太阳能等一大批能源电力领域专项规划相继公布。

点评：2016年弃风、弃光、弃水矛盾愈发突出，业内专家归咎于前两个五年规划的缺失。上述多个规划的出台，给电力行业下一步发展指明方向。在众多规划中最重要的当属《能源发展“十三五”规划》和《电力发展“十三五”规划》。如果要从多个规划中拎出一条主线，这就是市场化改革的方向和路径更加明晰。

　　3、发改委、能源局连续发文 煤电建设踩下急刹车

事件：3月以来，发改委、能源局连发《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能工作的通知》、《关于进一步调控煤电规划建设的通知》等多份文件，严控煤电产能过剩，煤电建设被踩下急刹车。

点评：审批权下放后煤电项目不再受控，火电机组回报率高，对拉动当地GDP也会作出不小的贡献，电企投资热情很高并不奇怪，值得注意的是用电需求触底，发电设备利用小时继续下滑，发电企业最终将为煤电的无序开发埋单。

　　4、发电设备利用小时继续下滑 五大发电盈利拐点已现

事件：1~11月份，全国全社会用电量53847亿千瓦时，同比增长4.96%，增速较去年同期回升4.24个百分点。

但全国发电设备利用小时特别是火电设备利用小时仍同比下滑。今年前三季度，全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时为2818小时，同比降低179小时，其中，火电设备平均利用小时为3071小时，比上年同期降低213小时，为2005年以来同期最低水平。

点评：根据业内人士的预计，今年火电设备全年平均利用小时在4000小时左右。同时，电煤价格自6月起连续上涨，创2014年1月份以来的最高值，不仅如此，电改、降电价、限电、三弃、环保多重压力，火电企业面临前所未有的复杂形势，经营压力大增，五大发电盈利拐点已现。

　　5、风电、光伏降价“靴子”终落地

事件：2016 年12 月26 日，发改委正式下发通知，对光伏和风电的标杆上网电价作出调整，2017 年1 月1日后，一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65 元、0.75 元、0.85 元，2018 年1 月1日后一类至四类资源区新核准建设陆上风电标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.40 元、0.45 元、0.49 元、0.57元。分布式光伏发电补贴标准和海上风电标杆电价不作调整。

点评：光伏、风电价格下调“靴子”终于落地。此轮价格调整的原因一是新能源成本下降，二是高水平的可再生能源补贴难以为继。可以预见的是，未来，分布式光伏成为政策引导的重点方向，而2017年风电将迎来新一轮抢装潮。

　　6、新能源发展遭地方利益博弈，云南甘肃相继对风电光伏发难

事件：7月，云南省物价局发出《关于征求风电、光伏发电价格政策意见》;8月，甘肃工信委发布《关于下达2016年优先发电计划的通知》。前者欲降低风光上网电价，后者欲调低上网电量，两者皆因遭发电企业反对而叫停。

点评：两省“地方新政”虽然短命，却为新能源发展蒙上阴霾。在国家三令五申强调做好风电及光伏发电全额保障性收购的大背景下，云南甘肃对风电光伏发难，凸显在当前电力过剩情势下国家政策与地方利益的博弈。

　　7、中英法签署欣克利角核电项目最终协议

事件：9月29日，中广核与法国电力正式签署英国新建核电项目一揽子合作协议、并与英国政府同步签署欣克利角C核电项目收入及投资保障等政府性协议，历经波折之后的中英核电旗舰项目终获启动。

点评：继去年中核集团与阿根廷签署核电合作项目之后，备受瞩目的中广核参与英国欣克利角核电项目历经波折，最终尘埃落定。这意味着由中核与中广核主导的中国自主三代核电“华龙一号”出海提速。

　　8、太阳能热发电电价确定迎来产业发展元年

事件：9月1日，国家发展改革委发出《关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》，核定太阳能热发电标杆上网电价为每千瓦时1.15元，并明确上述电价仅适用于国家能源局2016年组织实施的示范项目。9月14日，国家能源局正式发布了《国家能源局关于建设太阳能热发电示范项目的通知》，确定第一批20个太阳能热发电示范项目名单，包括9个塔式电站，7个槽式电站和4个菲涅尔电站，总装机134.9万千瓦。

点评：由于示范项目和电价的正式公布，光热发电步入发展“元年”。不过我国太阳能热发电产业化能力较弱、建设成本高昂以及不确定的技术路线仍让业内人士对光热产业能否大规模发展充满疑虑。

　　9、江西国电丰城电厂发生特大坍塌事故，致74人遇难

　事件：11月24日7时40分，江西宜春国电丰城电厂三期扩建工程D标段冷却塔平桥吊倒塌。最终确认事故现场74人遇难，2人受伤。事故发生的江西丰城电厂三期扩建工程由江西赣能股份有限公司投资建设、中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司总承包。监理单位是上海施耐迪工程咨询有限公司，施工单位是河北亿能烟塔工程有限公司。

点评：工程的低价中标、层层转包已经是行业的潜规则，一直为行业内所诟病，但企业仍一边抱怨一边继续投入到恶劣的竞争中。在追求低价和速度的今天，江西电厂事故应该给电力行业带来不小的警醒。电力安全无小事，事故警钟当长鸣!

　　10、我国特高压输电技术取得重大进展

事件：2016年有两个重要的特高压工程取得重大进展：1月11日，国家电网开工建设世界上输送容量最大、输送距离最远的特高压输电工程──准东-皖南±1100千伏输电工程。

8月30日，南方电网建成投运世界电压等级最高、输电容量最大的柔性直流输电工程──鲁西背靠背柔性直流工程。该工程是目前世界上首次采用柔性直流与常规直流组合模式的背靠背工程。该工程创造了该领域的多个世界第一，除了世界上第一次采用常规和柔直单元的并联运行模式之外，柔直单元额定容量100万千瓦、直流电压±350千伏，电压和容量都是目前世界最高水平的，工程的综合自主化率达到100%。

点评：中国的特高压技术一直处于世界前列，特高压工程也不断推进。特高压建设不仅解决电源结构的问题，同时也让中国制造以特高压技术和装备为龙头，加快“走出去”步伐，不断提升中国电工装备制造在国际分工中的地位。