特朗普签 能源独立 行政令 逆转奥巴马政策

特朗普签"能源独立"行政令 逆转奥巴马政策

　　美国总统特朗普3月28日在环保局(EPA)签署名为"能源独立"的新行政命令，撤销奥巴马时期的一系列气候变化政策，结束"对煤炭发起的战争"。

该行政命令将正式重新评估奥巴马政府的"清洁能源计划"(Clean Power Plan)。这一在2014年发布的行政命令，要求电力公司在2030年之前将发电厂的二氧化碳排放量削减至2005年水平32%。

特朗普行政命令还将撤回环境质量委员会(Council on Environmental Quality)2016年8月发布有关气候变化的指引以及官方对碳、甲烷和一氧化二氮排放的社会成本估算，同时废除奥巴马时期内政部2016年初发布的禁止在联邦土地上发放煤炭开采新租赁的临时禁令。

环保局局长普鲁伊特(Scott Pruitt)称，新行政命令将帮助美国既支持就业机会，又支持环境保护，"我们将不会允许环保局的规定来选择赢家和输家"。

新行政命令称，推动对丰富能源资源的清洁和安全开发符合美国的国家利益，同时避免阻止能源生产、限制经济增长和妨碍创造就业的不必要监管负担。

这一行政命令将同样面对环保人士和地方政府的法律诉讼挑战，有可能在法庭上争论几个月后才能得以贯彻实施。但分析人士称，这至少释放了一个明显信号，那就是特朗普与奥巴马政府对待能源和气候变化的立场完全不同。

特朗普在上任后已立刻签署两道行政命令，推进奥巴马政府时期暂停的基石输油管道(Keystone XL)和达科他输油管通道(Dakota Access)两大争议输油管道项目的建设。

"结束对煤炭发起的战争"是特朗普在竞选期间经常使用的口号。他认为奥巴马政府对能源行业施加过多不必要的监管要求，导致许多煤炭工人失业，并承诺将帮助煤炭工人重返工作岗位。该承诺帮他在大选中赢得了弗吉尼亚、西弗吉尼亚和宾夕法尼亚等煤矿业聚集的州。

在签署行政令现场的西弗吉尼亚州共和党联邦参议员卡皮托(Shelley Moore Capito)称，特朗普遵守了他的承诺，撤销了奥巴马政府最有害的过度监管行为之一。她认为奥巴马时期的监管"会彻底摧毁西弗吉尼亚州至关重要的煤炭业，却不会产生重要的气候影响"。

根据美国能源部数据，煤炭业工作岗位近年来减少。煤炭公司2015年雇佣了约6.6万名煤炭工人，2008年时有约8.8万名。

但不少分析认为煤炭工作减少并非因为环保局监管要求，而是因为替代能源的兴起，如天然气产量增加，比煤炭更低价且清洁。同时，自动化增加使得煤炭公司减少工人。因此，撤销气候变化政策也无法恢复煤炭工人就业。

美国最大私人煤炭公司默里能源公司(Murray Energy)创始人兼CEO默里(Richard Murray)称，他上周对特朗普表示，不要期待大多数煤炭工作岗位会回来。"我建议他降低他的期待。这是我的原话。他没法把这些工作岗位带回来。"

在竞选中，特朗普称气候变化是个"骗局"(hoax)，美国将退出巴黎气候变化协定。该协定是奥巴马最重要的政治遗产之一。新行政命令中未提及美国是否将退出该协定，有传闻称特朗普的女儿伊万卡(Ivanka Trump)和女婿库什纳(Jared Kushner)支持留在该协定中。

一位美国政府高级官员3月27日在吹风会中称，美国是否留在巴黎气候变化协定中仍在讨论中。此外，没有碳排放税政策，未来也不计划征收碳排放税。

分析人士认为特朗普的行政命令意味着，美国将不会实现其对巴黎气候变化协定的承诺，即在2025年之前将碳排放从2005年水平减少26%。

在奥巴马政府第二届任期中担任环保局局长的麦卡锡(Gina McCarthy)在一份声明中批评新行政命令，"这不仅仅是危险的。如此无视新技术、经济增长和美国领导力的机遇也使我们和我们的企业在全球范围内感到尴尬。"

《联合国气候变化框架公约》前任执行秘书菲格雷斯(Christiana Figueres)在声明中称，"我不知道有任何人想要呼吸肮脏的空气，担心他们的水源，或想给他们的子女留下一个危险的世界。因为我们都因共同的愿望而联合，世界领导人仍保持对巴黎协定的承诺，因此我对巴黎协定持续感到乐观。"（张远岸）