湖南小水电试水资产收益扶贫

财政涉农资金投入的项目众多，形成的资产如何发挥扶贫作用?我省将财政补助农村小水电建设形成的资产或收益，量化给贫困村和贫困户，实行收益保底、按股分红，建立贫困户直接受益机制，率先"试水"资产收益扶贫。

2016年，国家发改委、水利部将湖南列为农村小水电扶贫工程试点省，探索资产收益扶贫可复制、可推广的经验。今年上半年，试点的5个扶贫电站将全部投产发电，给贫困户带来长流水般的收益。

中央投资，贫困户分红

今年1月14日，位于新化县天门乡的芭蕉园水电站正式投产发电，这是我省农村小水电扶贫工程第一个竣工项目，意味着我省小水电开始正式"试水"资产收益扶贫。

芭蕉园水电站装机10000千瓦，是试点项目中装机容量最大的一处电站，项目总投资11576.1万元，其中中央预算扶贫资金2980万元。新化县水利局副局长王钧正说，自2017年1月起，芭蕉园水电站项目法人每年将中央投资收益存入县政府指定账户，专项用于扶持建档立卡贫困户和8个贫困村基础设施等公益事业建设。

其中，用于扶持当地2523户建档立卡贫困户的资金，每年不少于144万元(每户570元);用于当地8个贫困村公益事业建设的资金不少于36万元。在建设过程中，项目法人还投资260余万元，建设一座86.7米长的钢筋混凝土拱桥，方便当地群众出行。

除了中央投资收益分红外，芭蕉园水电站所在地部分村民还以被征用土地自愿入股930万元，按股分红。林场村贫困户刘松青，以被征用的2.5亩林地入股，折算股本为26250元。"加上570元/户的中央投资分红，我家今年可分红3000多元呢!"刘松青站在电站大坝上感慨，"这些水，一直在哗哗地流，只有现在才算是流出了银子!"

湖南省农村水电及电气化发展局局长吴若飞介绍，我省2016年开始的农村小水电扶贫工程试点，包括新化县芭蕉园水电站、洞口县双龙桥水电站等5个试点项目，今年上半年将全部投产发电，将扶持建档立卡贫困户4031户近1.4万人。

共享发展，点亮贫困乡村

农村水电犹如一颗"夜明珠"，正在点亮我省贫困乡村。

在被列为农村小水电扶贫工程试点省之前，我省就已自发开展农村小水电精准扶贫的探索。

桂东县沤江镇沤菜村，虽然离县城不远，但山高路陡，曾是一个信息闭塞、贫穷落后的省级贫困村。2000年，在省委驻村扶贫队支持下，沤菜村实施"以山造林、以林蓄水、以水发电"，筹建总投资120万元的沤菜村电站，装机容量320千瓦，年发电量180万千瓦时。村民通过土地入股、资金共股，村民年人均分红500元，村集体经济收入达18万元。截至2016年，沤菜村电站累计"反哺"该村300余万元，用于新修、整修、硬化公路30公里，架设桥梁6座，完善和整修水渠1万余米，改善稻田灌溉面积350亩，还为沤菜小学添置教学设备10万余元。

省水利厅及时推广沤菜村电站的扶贫经验，发挥农村小水电基础性、先导性、保障性作用。针对水能资源丰富的贫困地区，水利部门优先安排农村小水电项目前期工作，优先安排投资计划，加快补齐水利短板。

"十二五"期间，全省32个电气化县149个水电新农村电气化项目中，就安排22个贫困县电气化项目97个，项目总投资19.43亿元，其中中央补助资金2.08亿元，新增水电装机18.13万千瓦。

　　建立贫困户直接受益机制

越是水能资源丰富的地区，越是山高路陡的贫困山区，很多水电站所在地就是贫困村。正因如此，农村小水电扶贫工程有望成为资产收益扶贫的"重头戏"。

省政府最近出台的《湖南省"十三五"脱贫攻坚规划》提出，把农村小水电扶贫工程作为资产收益扶贫的重点，让1400个贫困村的10.7万户贫困户每年稳定获得小水电开发收益，帮助贫困户脱贫解困。

"实施小水电扶贫工程，建立贫困户直接受益机制是关键。"省水利厅副厅长陈绍金介绍，我省将根据《国家发改委、水利部农村小水电扶贫工程试点实施方案》和《湖南省"十三五"脱贫攻坚规划》，探索"国家引导、市场运作、贫困户持续受益"的扶贫模式，规范农村小水电资产和收益管理。中央投资和省级财政投资形成的资产属国有资产，县级政府要明确国有投资出资人代表，建立健全国有投资出资人制度。扶贫电站投产发电后，项目法人每年将中央投资收益(年收益高于6%的据实缴存，低于6%的由项目法人补足6%)存入县级政府指定账户，专项用于扶持建档立卡贫困户和贫困村基础设施等公益事业建设，近期重点用于扶持贫困户脱贫解困。县级政府可根据当地扶贫工作完成情况适时调整受益范围、对象和方式，报省级发改和水利部门备案。

实行贫困户收益保底、按股分红，农村小水电扶贫工程将为贫困乡村打赢脱贫攻坚战提供不竭动力。