2015年底全面解决四川无电人口用电问题

四川省能源局        艾明建

　　一、我省无电地区基本情况

　　四川省“十二五”无电地区建设规划涉及无电户 26.17万户，无电人口 112.37万人。截止 2012年底，已累计解决 14.54万户 57.74万人的用电问题，实现“时间过半、任务过半”。

　　省政府高度重视我省 2013— 2015年无电地区电力建设工作。省政府专题召开了研究我省无电地区电力建设的工作会议，巴中、凉山、阿坝和甘孜市州政府、省级有关厅局和无电地区电力建设项目的实施业主参加了会议。明确了相关市州政府是解决本区域无电人口用电问题的责任主体，由省发展改革委、能源局统一规划，确定建设项目，相关电网公司和企业负责组织实施；

　　省级有关部门按照各自职能负责争取资金、项目审批、督促检查、工程验收等工作。

　　经进一步摸查核实，核定我省 2013— 2015年需要解决 15.61万户 68.13万人的用电问题，涉及全省巴中、凉山、阿坝和甘孜 4个市州、 42个县、 106个乡镇、 338个行政村。规划无电地区电力建设项目 102项，总投资 79.7亿元。其中采用电网延伸解决 58.9万户，总投资约 75.57亿元，由四川省电力公司和四川省水电集团负责实施；采用光伏独立供电解决 9.2万户，总投资约 4.15亿元由中兴能源公司负责实施。 2013年 10月，国家能源局《全面解决无电人口用电问题三年行动计划（ 2013— 2015）》正式批准了我省 2013— 2014年的实施计划。

　　二、无电地区电力建设实施情况

　　2013 年我省落实了无电地区电力建设项目投资 13.03亿元，其中电网延伸工程总投资 12.9亿元，其中中央预算内资金 6.45亿元，银行贷款 6.45亿元，项目共 28个，计划新建与改造 35kV变电站 10座，线路 328.2km， 10kV线路 2710.25km，配变 1496台，低压线路 3813.8km，解决 43313户 181357人用电问题。截止 2013年 8月，全部项目均已开工建设，完成计划投资 5015万元。

　　2013 年 10月，经财政部审定，下达了我省 2013年无电地区金太阳示范工程财政补助资金 2.13亿元用于我省无电地区光伏独立供电工程项目，由中兴能源四川公司负责建设 18363套户用光伏系统和 189座集中式光伏发电系统，解决无电人口 21704户 91940人。目前，光伏项目已经省发展改革委备案，开始启动。

　　三、下一步工作安排

　　根据国家能源局要求，省能源局已将 2014年无电地区电力建设中央预算内投资补助计划草案报送新能源司。为完成 2014年基本完成无电地区电力建设任务，预计我省 2014年无电地区电力建设总投资 613071万元，其中中央预算内资金补助 303521万元，银行贷款 188549万元，企业自有资金 12100万元。计划新建与改造 110kV变电站 5座，线路 398km； 35kV变电站 60座，线路 2172km； 10kV线路 10756km，配变 3686台；低压线路 16084km，解决 86962户 383877人的用电问题。我省将从以下几个方面加快无电地区电力建设：

　　一是坚持由有关部门、地方政府和企业参与的无电地区电力建设联席会议制度，实行条块结合的双向目标考核，进一步明确目标、落实责任；二是依据规划方案，加快项目前期工作，落实资金筹措方案，抓好工程实施；三是强化协调联动，形成合力，主动与省级有关部门、地方政府加强沟通，及时协调无电地区电力建设中涉及林地、环保、土地等问题，形成工作合力，四是加强工程项目监督检查，确保质量和安全。

　　四、需要国家进一步支持的问题

　　四川省无电地区电力建设工作涉及面宽，主要集中在地域广阔、高山峻岭“三州”民族地区和国家级贫困地区秦巴山区的巴中市，基础薄弱，同时面临冬季有效施工期短、交通不便、敏感因素多等问题，建设任务十分繁重，恳请国家要进一步加大对我省无电地区电力建设支持力度：

　　一是请求国家能源局继续加大对四川无电地区电力建设投资力度，增大投资规模，提高中央预算内专项资金补助比例。考虑无电地区电力建设困难较多且集中在藏区，建议将安排给我省民族地区的中央预算内专项资金补助比例由 50%提高到 80%（比照西藏政策），将国家级贫困地区的巴中市无电地区电力建设项目中央预算内资金补助从 20%提高到 50%。

　　二是争取国务院国资委安排部分国有资本经营性预算资金用于国网四川电力公司的无电地区电力建设。

　　三是争取国家参照农网升级工程政策，将无电地区电力建设项目纳入社会用电量的每千瓦时 2分钱还贷基金统贷统还，保障无电地区电力建设资金来源，减轻电力企业资金压力，以利于加快推进无电地区电力建设。

　　（ 2013 年12 月3 日 ）