关于四川省“十二五”电力电量预测问题的思考

四川省能源局电力处    艾明建

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　　《四川省“十二五”能源发展规划》确定的 2015年全省用电量目标为 2800亿千瓦时，“十二五”平均增长率 12.4%，相应的最大负荷为 5300万千瓦，平均增长率为 14.4%。进入“十二五”后，我国经济开始进入高速增长到中速增长的“换挡期”，经济运行出现波动以至下行在所难免，我省经济发展趋缓的情况符合这一阶段的特征，用电量增长率变化也佐证了这个趋势。

　　一、“十二五”前三年用电量情况分析

　　2011 年我省 GDP增长率为 15%，同比用电量增长率达到 13.1%；随着我省经济从长期高速增长转向中速增长， 2012年我省 GDP增长率回落为 12.6%，用电量出现增长率下滑至 4.5%； 2013年 1～ 9月我省 GDP为 10%，用电量增长率为同比略有回升， 2013年 1～ 10月增长率为 6.09%，低于全国 7.4%的平均增长率。特别是占我省用电量 70%的工业用电增长率仅 4.43%，低全国工业用电增长率 2.15个百分点。预计全年我省 GDP增长率在 10%左右，全年用电量增长率 6.1%左右，仅比上年回升 1.6个百分点。

　　二、“十二五”后两年用电量情况分析

　　2015 年用电量要达到《四川省“十二五”能源发展规划》规划数 2800亿千瓦时， 2014～ 2015年平均增长率要达到 20%左右，已经显然是无法达到。要达到 2450亿千瓦时（国家下达的四川省 2015年能源消费控制数）， 2014～ 2015年平均增长率必须要 12.4%才能达到。

　　估计 2014～ 2015年我省 GDP增长率在 10%左右，按照 2014年我省 GDP增长率在 10 %左右考虑，全省用电量增长率 7%～ 8%；在此基础上， 2015年用电量按照比较乐观的预计比 2014年再增长 8%～ 9%测算， 2015年全省用电量在 2246～ 2270亿千瓦时之间，“十二五”用电量的平均增长率预计在 7.7%～ 8%，比《四川省“十二五”能源发展规划》中的平均增长率 12.4%低 4.7～ 4.4个百分点。 2015年相应的最大负荷在 4300～ 4400万千瓦之间，“十二五”平均增长率在 9.9%～ 10.3%之间，比规划预测的平均增长率 14.4 %低 4.5～ 4.1个百分点（见附表）。

　　三、关于 2015年电力平衡走势分析

　　根据用电量预测走势分析， 2015年我省最大用电负荷预计比《四川省“十二五”能源发展规划》规划数 5300万千瓦减少 900～ 980万千瓦左右。因此，国家电力公司在前段时间研究“疆电入川”方案中，基于原规划预测的 2015年有 980万千瓦电力缺口已不存在了。随着我省“十二五”后期大中型水火电源项目集中投产，特别是对《四川省“十二五”能源发展规划》中的新能源发电规模有较大突破，加上国家近期提高了溪洛渡、向家坝、锦屏、官地等大型水电枯水期留川电量比例，即便按照国家电网公司提出的 2015年四川最大负荷 4800万千瓦的中方案，做出的预测缺电 480万千瓦也可以基本消除。

　　根据以上分析，如果 2016年四川省用电量和最大负荷按照 8%和 10%考虑，既可达到 2450亿千瓦时和 4840万千瓦，恰好推迟一年达到国家下达四川省 2015年用电量控制数和国家电网公司预测的四川电力最大负荷中方案。

　　据悉，最近国家权威电力企业提出的研究四川省“十三五”电网发展规划的边界条件定为：四川省 2015年用电量为 2250亿千瓦时，“十二五”平均增长率为 7.8%；最大负荷 4250万千瓦“十二五”平均增长率为 9.5%。其中用电量预测与本文基本吻合，最大负荷有较大减少。如果照此做出的四川省 2015年的电力电量平衡，四川省枯水期不但不缺电，还有一定盈余，事情又从一个极端走向了另一个极端。在当期经济发展走势较为复杂的情况下，我省 2015年用电量增长率预测存在不定因素。因此，需要进一步加强四川未来电力电量平衡的研判，及时提出解决问题的措施，促进四川电力健康发展。

　　附表：

四川省电力电量预测表