高层再定调：加快电改步伐 推动电力直接交易模式

“这与十八届三中全会的精神是一致的。”一位参与上述会议的人士对记者说，这是对中国进行电力体制改革的最佳表述。

加快“电力体制改革”再一次出现在中央高层的表述中。而最新的一次则出现在新一届国家能源委员会首次会议。

国务院总理李克强18日在国家能源委员会会议上指出，中国要调整能源结构，关键要推进能源体制改革;要放开竞争性业务，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争;加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，提供更加经济、优质的电力保障，让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。

“这与十八届三中全会的精神是一致的。”一位参与上述会议的人士对记者说，这是对中国进行电力体制改革的最佳表述。

十八届三中全会强调凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

过去一段时间，国家发改委已经批复了云南大用户直购电试点的输配电价，以支持云南作为全国电力价格市场化的试探。

大用户直购电是指工业大用户和电厂签订购销协议，由发改委核定电网输配电价，由电网输配电量。其目的是打破电网公司对电力销售环节的垄断，由用电企业和发电企业之间自由交易，从而理顺供需关系、促进电力市场化改革。

但国家电力系统的一位官员此前向本报表示，云南打算利用这种方式来实现电改的条件并不具备。这是因为国家发改委目前尚未对电网的输配电价做单独定价。为此，他对云南这一次的电改尝试感到悲观。

自2002年中国在电改方面实现第一步的厂网分开之后，接着的第二步输配分开则以12年零速度的方式一直原地不动。电力专家们表示，没有输配分开这一步，2002年中国已经实现的厂网分开的效果就不会充分显现，也很难建立一个有效的电力市场体系。

输配分开是将输电和配电环节从资产、财务和人事上分拆，输电环节由电网管理，而售电环节，将把地方供电局改组为多个独立的法人实体，再辅之以购电大户与电厂签订直供合同，把配电网的建设运行下放地方。

但进行输配分开的改革阻力是巨大的。目前，中国电网企业的收入仍来源于发电环节与终端销售环节之间的“价差”，实施输配分开相当于革了电网的命。

针对李克强的上述讲话，有电力专家表示，这释放了中央在电改方面的决心。也就是说，在未来的一段时间内，有关部门可能对此采取更多的措施。

“中国现在的电力形势正在发生变化，主要是电力市场相对宽松，用电没有那么紧张，在这个时候，国家当然希望通过直购电的方式来多发一点电。”中国能源研究会常务副理事长周大地对记者表示，但如何进行电力体制改革，还需要慢慢的探索。