环保部长：今年将启动10项改革防治大气污染

最新一期《学习时报》刊发环境保护部部长周生贤答记者问文章《在深化改革进程中推进美丽中国建设》，周生贤强调，在生态环境保护领域，今年环保部将启动10项改革工作任务;坚决向污染宣战，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。

周生贤表示，在生态环境保护领域，今年，环保部将启动10项改革工作任务。一是严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度;二是及时公布环境信息，健全举报制度;三是完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度;四是对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度;五是建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制;六是完善发展成果考核评价体系，建立生态文明建设目标体系;七是建立空间规划体系，划定生态保护红线;八是实施主体功能区制度，建立国家公园体制;九是探索编制自然资源资产负债表，开展国家环境资产核算方法体系研究;十是发展环保市场，推行排污权交易制度。

周生贤指出，对于环保部门来说，坚决向污染宣战，要打好大气、水、土壤污染防治三大战役。以改革创新为动力，积极探索环境保护新路，用铁规铁腕强化污染防治，着力解决损害群众健康的突出环境问题，逐步改善环境质量。

第一，继续深化大气污染防治。国务院印发《大气污染防治行动计划》(简称《大气十条》)以来，我部积极协调地方政府和有关部门，狠抓贯彻落实。

一是分解落实责任。国务院办公厅印发重点任务部门分工方案，有关部门印发京津冀及周边地区落实《大气十条》的实施细则，与各省(区、市)签订大气污染防治目标责任书。

二是细化配套政策。共有22项，已出台环保电价、专项资金、新能源汽车补贴、油品升级价格等6项配套政策，发布18项污染物排放标准、9项技术政策、19项技术规范。

三是完善监测预警应急体系。出台加强重污染天气监测、预警和应急管理工作的政策文件，实时发布74个城市PM2.5等监测数据;新增87个城市具备PM2.5监测能力，于2014年1月起发布监测数据。

四是加强大气综合治理。落实重点行业整治、产业结构调整、优化能源结构、机动车污染治理等措施。

五是推进区域协作机制。建立京津冀及周边地区、长三角大气污染防治协作机制和全国大气污染防治部际协调机制。

六是强化各项保障措施。中央财政设立大气污染防治专项资金，2013年安排50亿元支持京津冀及周边地区大气治理项目，2014年安排项目资金100亿元;安排6.4亿元支持12个重点城市燃煤锅炉烟尘治理。启动实施“清洁空气研究计划”。

周生贤表示，下一步，环保部将继续把大气污染防治作为重中之重，深入实施《大气十条》，以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以PM2.5和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，让人民群众早日享有更多蓝天白云。

第二，强化水污染防治。制定实施《清洁水行动计划》，抓“两头”、带“中间”，在确保饮用水源地等水质较好水体稳定达标、水质不退化的同时，集中力量把劣V类水体治好，尤其是消灭一批影响群众多、公众关注高的城镇黑臭水体，带动一般水体污染防治。推进重点流域和地下水污染防治，加强水质较好湖泊生态环境保护，综合防控海洋环境污染和生态破坏。

第三，抓好土壤污染治理。制定实施《土壤污染防治行动计划》，加强监督管理，切断各类污染源，遏制土壤污染扩大趋势;深入推进土壤污染治理修复，实施土壤修复工程，逐步改善土壤环境质量;加强污染地块开发利用监管，维护人居环境健康。深化以奖促治政策，继续推进农村环境连片整治，整治农业面源污染，建设生态文明示范乡镇和村庄。