江苏“十五五”规划建议：健全绿电交易、溯源认证体系 探索体现不同品质电能价值的电力市场机制

近日，中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议印发，其中提出，积极服务和融入全国统一大市场建设。服务构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争。破除市场准入壁垒，加强公平竞争审查刚性约束，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。统一市场监管执法，加强质量监管，强化反垄断和反不正当竞争执法司法。深化地方标准管理制度改革，推进监管规则和执法尺度统一规范，促进行政执法标准跨区域衔接。

推动能源结构优化调整。加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，推动化石能源安全可靠有序替代、煤电由基础保障性电源向支撑调节性电源转变，持续提高新能源供给比重。安全有序发展核电、氢能、深远海风电，推进风光水火储一体化发展。着力构建新型电力系统，强化能源储备调节，增强区外大规模受入、区内大范围灵活配置和分布式电源就近消纳能力，提升绿电持续稳定供应能力。加强电网侧储能项目规划。提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化，鼓励实行新上项目可再生能源消费承诺制。健全绿电交易、溯源认证体系，探索体现不同品质电能价值的电力市场机制。

积极稳妥推进和实现碳达峰。深入落实以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，深化节能降碳改造，推动煤炭和石油消费达峰。认真落实地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。服务融入全国碳排放权交易市场建设，加强碳市场数据质量管理、配额分配和清缴履约。探索建立“碳普惠”等公众参与机制。稳步提升应对气候变化能力。增强森林、湿地、土壤、海洋等生态系统固碳作用，有效提升生态系统碳汇能力。

全面形成绿色生产生活方式。完善生态环境分区管控制度，优化空间开发保护格局。加快绿色低碳前沿技术研发和推广应用，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。完善资源总量管理和全面节约制度，推动垃圾分类提质增效，促进资源回收循环利用产业、再制造产业高质量发展。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策，推动完善省际流域横向生态保护补偿机制，探索多元化可持续的生态产品价值实现路径。强化生态文明宣传和教育，倡导绿色低碳的生活理念和消费方式。

优化电网主网架布局和结构，有序建设跨省跨区输电通道重点工程，推进配电网改造和农村电网建设。推动城市平急两用公共基础设施建设。

深化数据资源开发利用，建设国家数字经济创新发展试验区，深化“数实融合”强省建设，培育一批引领型数字企业和产业集群。加快构建数智技术创新体系，强化底层技术和软硬件短板突破，积极部署类脑计算、光量子芯片等创新应用技术，强化算力、算法、数据等高效供给，加快通用大模型和垂直领域大模型研发。推进算力和绿电协同建设，降低中小企业算力使用门槛。

完善金融风险防范和处置工作机制，积极稳妥化解房地产、地方中小金融机构等风险，强化地方债务全口径管理，做好大型企业债务风险管控，提升上市公司质量，保障粮食、能源资源、食品药品、重要产业链供应链、水环境等安全。

提升高技术船舶与海工装备产业竞争力，推动海上风电、海洋渔业等产业向深远海发展，做大做强海洋药物和生物制品产业，积极布局海洋新材料、深海开发探采、海洋数智信息等未来海洋产业。