2015中国水电新高度

编者按

　　作为我国最重要的可再生能源，水电在即将过去的2015年面临了经济新常态下电力供需变化所带来的新挑战：西南水电消纳问题更加严重、抽蓄电站建设缓慢且受到一定阻力、小水电建设和电价依旧问题重重……但是，作为世界水电大国，中国水电行业依然享有国际话语权，依然大刀阔斧地进行国际合作和海外布局，"走出去"备受瞩目。

本报水电版本期特别策划了2015年水电热点事件盘点，梳理中国水电瑕瑜互见、继续向前的一年。

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水电项目频现关键进展

2015年，重大水电项目频频取得关键性进展，我国水电开发进入新的高度。

4月15日，双江口水电站项目获国家发改委核准。　

4月17日，金沙江乌东德水电站环境影响报告书获环保部批复。

7月13日，双江口水电站项目正式开工建设。

11月17日，白鹤滩水电站环境影响报告书获环保部批复。

12月16日，金沙江乌东德水电站获国务院核准。

12月24日，乌东德水电项目正式开工建设。

其中，乌东德和白鹤滩水电站总装机均超过1000万千瓦。乌东德水电站更是今年内我国核准的最大水电工程，也是目前为止继三峡和溪洛渡之后，我国第三座千万千瓦级巨型水电站。工程左右岸各布置6台85万千瓦发电机组，总装机容量1020万千瓦，相当于半个三峡电站;同时，85万千瓦的单机容量也将刷新向家坝80万千瓦的世界水电单机容量最高纪录。

不仅如此，今年水电项目的开工进一步奠定了我国在水电建设领域的世界领先地位。

双江口水电工程最大坝高314米，高于目前世界最高的四川雅砻江锦屏一级305米的混凝土双曲拱坝高度，将我国大坝建设推升至新的高度。

乌东德水电站则为首个高拱坝坝身不设导流底孔、尾水调压室采用半圆形调压室的水电站。深基坑、高围堰是关键技术难题之一，防渗墙最大深度达95米，属国内同类工程之最。同时，地下厂房洞室群区域岩层状岩体分布广泛，主厂房开挖高度位居世界第一。该工程技术将创多项记录。

新开工和核准的水电项目均为我国"西电东送"的骨干电源电站，对改善能源结构、保障能源安全意义重大。

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西藏水电大飞跃

10月13日，西藏最大水电工程藏木水电站6号机组正式并网发电，标志着在雅鲁藏布江干流上规划建设的首个水电站全面建成并投入商业运行。藏木水电站安装6台8.5万千瓦水轮机组，总装机容量51万千瓦，年发电量25亿千瓦时，是西藏电力史上由10万千瓦级跨入50万千瓦级的标志性工程。它将有利于缓解西藏中部地区用电紧张局面，对推进雅江中游梯级电站开发、构建藏中能源基地有重要意义。

12月1日，西藏墨脱县亚让水电站首台机组及其线路延伸工程完成试运行联调各项试验，正式并网送电，标志着西藏首个可再生能源局域网示范工程初步建成，墨脱县各族同胞就此结束严重缺电历史，进入清洁、安全、稳定、可靠的电网供电时代。

12月底，西藏仅次于藏木的第二大水电站——昌都果多水电站首台机组投产发电，预计明年6月，四台发电机组将全部运行，届时年发电量将达8.319亿千瓦时，彻底解决当地用电问题。

今年以来，西藏重大水电项目陆续投产，不仅缓解了西藏的电力短缺问题，也开启了"藏电外送"的历史。6至11月，西藏水电累计外送电量达3.3亿千瓦时。西藏水电开发已经进入快车道。

生态环保是西藏水电开发的底线，在生态环境相对脆弱的高原地区做好环保工作，需要更多的投入和技术支撑。藏木水电站就建成了世界海拔最高、落差最大的鱼道，为保护电站所处流域珍稀鱼类起到重要作用。该鱼道因其特殊的地理位置，成为国内为数不多、建设难度大的大型水电站专设鱼道，在工程设计和运行管理上均开创了先河，为西藏水电生态保护提供了重要借鉴。

受交通不便、运距远、设备降效等因素影响，目前西藏水电建设还面临着成本过高的问题。电站的经济性也将左右西藏水电的未来。

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海外布局收硕果

2015年，水电企业在海外全面开花。8月，三峡集团成功收购巴西TPI公司所拥有的两个运行水电项目公司（总装机为30.8万千瓦）和一个电力交易平台公司的全部股权。11月25日，三峡集团成功中标巴西500万千瓦水电项目30年的特许经营权，总投资约合37亿美元，是三峡集团迄今为止最大的海外并购项目。

三峡集团自2008年收购中国水利电力对外公司作为拓展海外业务的平台以来，已在40多个国家拥有80多个水电开发项目。

同时，中国电建集团海外项目也收获颇丰。11月29日，其投资建设的南欧江梯级电站首台机组正式投产，标志着中国企业首个境外全流域规划开发电站顺利完成首台机组发电目标，成为水电企业积极走出去拓展海外市场的又一代表性工程。

我国水电企业正依靠良好的国际水电品牌影响力、独有的大水电技术优势、对水电资产准确的研判能力、强大的融资能力和较好的本土经营基础，成为境外重大水电项目竞争中的赢家。

今年，国家全面实施"一带一路"发展战略，为我国水电企业走出去带来新的契机。截至目前，我国已与80多个国家建立了水电规划、建设和投资的长期合作关系，占有国际水电市场50%以上的份额。拥有全产业链竞争优势与国际市场磨练经验的中国水电产业，已逐步成为引领和推动世界水电发展的巨大力量。

而且，中国水电企业在参与海外项目的过程中，不断展现高效的项目运作能力和强大的投资能力，已经从早期的工程分包、项目施工取得短期收益的初级阶段，来到了拥有自主开发权，依托综合实力开展资本并购、管理运营电站、获取长期收益的全新阶段，实现了中国水电"走出去"的一次全面升级。

中国水电走出去这张"国家名片"，正焕发出新的生机。

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西南弃水未缓解

截至今年11月26日，四川电网2015年外送水电电量首次突破千亿千瓦时大关，输送水电达1038.41亿千瓦时，创历史新高，预计全年达1230亿千瓦时。

四川水电外送电量虽然出现大幅增加，但弃水依旧严重，水电消纳仍有困难，问题并未得到根本解决。

5月15日，国家能源局发布《水电基地弃水问题驻点四川监管报告》，报告披露的数据触目惊心：2014年全年，四川弃水损失电量再创新高达到96.8亿千瓦时，占丰水期水电发电量的14.93%。

以我国目前国内水电平均上网电价3毛钱计算，相当于一年白白流失了30亿元人民币。今年四川的弃水电量还在持续增加，预计2020年达到最大值，约350亿千瓦时，也就是会有超过100亿元要随水漂走。水电作为清洁能源，白白浪费实在可惜。

四川弃水依旧严重，从电力需求看，四川省售电量增速不高，由"十二五"初的16.4%下降到3.4%，电力供需不能自我平衡。同时作为四川水电消纳市场的华中、华东区域，电力供需处于宽松状态，外购电力意愿不强，因此，不可避免产生一定程度的弃水。

此外，汛期来水偏丰，低谷时段电力系统运行需要水电调峰弃水，现有外送通道能力尚有潜力可挖，局部网架薄弱和特高压输送通道能力受限，火电调度运行管理有待进一步优化，也是造成四川水电弃水的主要原因。

四川弃水问题，是我国水电消纳难题的一个缩影。西南水电消纳不单单是某个区域的问题，而是整个能源规划和全国范围内协调的问题。以此综合考虑西南水电基地的定位，改变仅以一省作为规划范围，建立包括重庆等省（市）在内的电力规划和消纳，实现西南水电在更大范围内的资源配置和消纳，就显得尤为重要。

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引领世界水电发展

5月19日—22日，"2015世界水电大会"在北京召开，这是世界水电大会首次在中国举办。大会确认了中国水电的全球领先地位，中国正以蓬勃之势引领世界水电。

大会从设计、施工、装备制造、运行管理和电网建设等方面全方位宣传了中国水电的巨大成就，展示了中国水电对经济社会发展和节能减排所起到的巨大作用以及中国水电企业的强大实力，得到了国际上的认可。

截至目前，我国水电装机容量突破3亿千瓦，居世界第一，占全球27%。全球装机容量前10名的水电站中，中国占5座。中国还拥有包括规划、设计、施工、装备制造、输变电等在内的全产业链整合能力，先后与80多个国家建立了水电规划、建设和投资的长期合作关系，成为推动世界水电发展的中坚力量。

作为当之无愧的世界超级水电大国，中国水电的未来发展，牵动着全球水电乃至能源界的目光。

业内认为，当前中国水电规模化扩张阶段已基本结束，需要更多地关注水电建设过程中防洪、灌溉、航运、生态补偿、流域管理等社会性问题。如何实现水资源的综合利用，更好地平衡流域内经济、社会、环境利益，成为推动水电可持续发展的关键因素。

水电作为当前技术最成熟、开发最经济、调度最灵活的清洁可再生能源，已是全球共识，并成为各国能源发展的优先选择。水电的可持续发展能够更好地优化能源结构，应对气候变化。预计至2050年，全球水电装机将由目前的10亿千瓦翻一番，实现20.5亿千瓦的目标。未来，中国将在推动全球水电发展中发挥越来越重要的作用。

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资本运作提升实力

今年，长江电力超千亿元的重组让资本市场颇为惊叹。

11月6日，长江电力称拟发行股票35亿股，并支付现金374.24亿元购买三峡集团、川能投、云能投持有的三峡金沙江川云水电开发有限公司100%股权。

值得一提的是，此次重组涉及的资产总额超过2000亿元，是今年国内资本市场具有重大影响的资产重组。

收购的川云公司主要负责金沙江下游溪洛渡、向家坝电站的开发和运营，两电站总装机容量1860万千瓦。此次收购完成后，将大幅提升长江电力装机规模和盈利能力，形成对金沙江下游和长江干流的四座大型水电站的梯级联合调度。

实施金沙江梯级电站资产证券化，将帮助三峡集团滚动开发金沙江乌东德、白鹤滩电站筹集资金，实现"流域梯级、滚动开发"的目标。这也成为三峡集团继长江电力IPO、股权分置改革和三峡电站发电资产整体上市之后又一次重大资本运作。

而之后仅仅一个多月的时间，又传来三峡集团50亿正式控股湖北能源的消息。12月16日，湖北能源集团发布《收购报告书》称，三峡集团拟通过资产加现金的方式，以5.23元/股的价格，出资50亿元认购湖北能源非公开发行的约11.59亿股股票。

本次收购完成后，三峡集团将直接持有湖北能源14.69%股份。加上之前持有的股份，三峡集团及其一致行动人将合计持有湖北能源的股份比例升至39.31%，从第二大股东变为湖北能源实际控制人。

目前三峡集团正以风电为主的新能源产业作为第二主业着力培育，但这块业务单独上市可能性不大，所以三峡集团此举主要是希望借助湖北能源实现旗下新能源的整体上市。

此前，长江电力通过资本运作已经在全国各地积极布局，参股多家地方能源平台，分别布局华中、华南、华东等主要售电市场。新一轮电改售电侧放开后，水电被认为是最大掘金者。

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抽蓄电站发展受阻

去年底，国家发改委下发《国家发改委关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见》，明确指出了要适度加快抽水蓄能电站建设步伐，提出了到2025年全国抽水蓄能总装机约1亿千瓦的目标。

《意见》发布已有一年的时间，在利好政策的鼓励下，2015年有一大批抽水蓄能电站开工和投产。9月23日，河北丰宁（二期）抽水蓄能电站正式开工，项目装机容量180万千瓦。建成后，丰宁抽蓄电站一期、二期装机容量共360万千瓦，有望成为世界上装机容量最大的抽水蓄能电站。11月30日，广东清远抽水蓄能电站首台机组投产发电，安装4台32万千瓦可逆式水轮发电机组，是目前国内已投产抽水蓄能电站中单机容量最大的电站。

这一年，抽蓄电站建设看似势头正猛，但仍未达到预期目标。截至目前，已投产的只有2200万千瓦，离"十二五"规划抽蓄3000万千瓦的目标还有一定差距。而且抽蓄电站总体运行效率不高，部分企业缺乏建设和调度抽水蓄能电站的积极性。

5月19日，国家能源局发布的《华北华东区域抽水蓄能电站运营情况监管报告》中就曾披露了两大区域抽水蓄能电站运营现状：目前华北、华东两大区域抽水蓄能电站效用未充分发挥，电站建设滞后、调度规则缺失、电价机制不合理、投资主体单一等问题是主要制约因素。

抽水蓄能电站运行灵活、反应快速，是电力系统中具有调峰、填谷、调频、调相、备用和黑启动等多种功能的特殊电源，也是目前最具经济性的大规模储能设施。然而，因为产能过剩，火电参与调峰，致使抽蓄电站使用率不断降低，一定程度影响了电站功能的发挥。

抽水蓄能要想完成建设目标，困难不小！

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小水电困境依旧

要想解决水电可持续发展的问题，小水电是其中很重要的一个环节。截至2014年底，全国已建成装机在5万千瓦及以下的小水电站47000多座，装机容量7300万千瓦。我国拥有1.28亿千瓦的小水电资源，还有很大的增长空间。

但是2015年，青海、四川等省份正逐步收紧小水电，福建更是以长汀、永春为电站退役试点，实施了小水电退出试点工作，以期在保持水土、涵养水源、改善水质、美化环境起到积极作用。

近年来，社会公众关注的小水电对生态环境的影响，主要有开发程度、河段减脱水、鱼类保护、水土保持、地质灾害防治等几个方面。值得注意的是，我国早期开发建设的一些小水电站由于受到当时资金、技术水平的制约，水资源利用和电站运行效率不高，有的引水式电站没有规划，设计也不科学，造成了河道断流和对生态环境的不良影响。

然而，国家也在扶持开展小水电增效扩容工作，通过重新规划或增效扩容改造，既避免了对环境的不利影响，又提高了小水电站的运行效益，这个市场不应当被忽略。

此外，小水电上网电价问题一直没有得到妥善解决。关于水电是否属于可再生能源的范畴一直是争论焦点。今年10月16日，江西省发改委在回应小水电业主时特别提到，《国家发展改革委关于进一步疏导环保电价矛盾的通知》第四条指的可再生能源不含水力发电，因此不能执行火电企业上网标准。

各省情况不尽相同。目前，全国有江苏、安徽等少数省份，执行燃煤发电标杆上网电价。而大部分省份，尤其是小水电较丰富的省份，并未执行同价。

因此，按照国家深化电力体制改革要求，加快推进电力价格市场化，有序放开小水电上网电价，才能促进小水电行业健康发展。