十一过后 小水电行业环保形势将更加严峻

近日，云南红河州弥勒市环保局在全市范围内开展中小水电站环境影响评价情况清查梳理行动，对所有中小水电站进行认真调查和梳理，掌握全市中小水电站建设、规模、环保设施运行、环评手续办理等相关情况。

通过清查，云南红河州弥勒市现有中小水电站21个，其中办理了现状评价8个，停产5个，未办理环评手续2个，要求办理后评价8个，12个电站存在未设置生态下放流量、危废处理不规范等影响环境生态的问题。对存在问题的电站已下发通知要求进行完善和整改。

从年初开始，小水电行业的环保形势就越发严峻。近日不仅是云南红河州环保部门在行动，贵州省在农村小水电推进会上也表示，将对“四无”电站进行清理，且环保部也在9月的新闻发布会上强调，环评不会退出历史舞台，随着改革的深入，只会加强，不会削弱。

十一过后，随着新的《建设项目环境保护管理条例》的实施，将会有更多的地市环保部门开展新的一轮环保审查行动。

那新的《建设项目环境保护管理条例》带来的哪些变化呢？

根据国家有关规定，从10月1日起，将取消建设项目竣工环境保护验收行政审批事项，环保设施竣工验收主体由环保部门转为建设单位。

那么，以后是否不用验收了？

环评是否不需要资质了？

环评是否不收费了？

今天，「E小水电」政策组对此也来和大家讨论一下这次即将在十一实施的《建设项目环境保护管理条例》。

新《条例》实施后，以后是否不用验收了？

修改后的《条例》将建设项目环保设施竣工验收由环保部门验收改为建设单位自主验收，要求编制环境影响报告书（表）的建设项目竣工后，建设单位按照国务院环境保护部门规定的标准和程序，如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。由此可见，仍有验收环节，而且自主验收不是随意验收。

环评是否不需要资质了？

新《条例》删除有关环评单位资质的条款，并不意味着现在就取消对环评单位的资质管理要求，因为环评法第十九条对此已有明确规定：接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。因此，在环评法相关条款修改前，不会取消环评单位资质要求。

环评是否收费？

新《条例》提到：审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表，不得收取任何费用。环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估，并承担相应费用。但企业委托第三方做环评是市场行为。简而言之，环评审核、审批、备案不收费，不代表企业开展环评不收费！

《条例》透露出国家对环境保护监管思路的重大改变。“以前更多靠环保部门监管，让企业来落实环保措施，如今更多是靠企业自觉。”将探索新的监管方式。以落实建设单位环境保护主体责任为核心，以推进信息公开、诚实守信为手段，以严格执法、大数据监管、社会监督、规范市场为保障，提高事中事后监管效能，形成企业守法、政府监管、社会监督、市场参与的共治局面。

　　十一后：未批先建罚款占总投资额1%~5%

而2016年9月1日实施：新修改的《环评法》提高了“未批先建”的违法成本，大幅度提高了惩罚的限额。根据违法情节和危害后果，可对建设项目处以总投资额1%以上5%以下的罚款，并可以责令恢复原状。项目如果是上亿元的话，罚款可以超过百万元。可以责令恢复原状，则意味着企业前期投资将会“打水漂”，这将对企业产生强大威慑力。

　　十一后：环保竣工验收，要求更严格

环境保护部门提醒：虽然环境保护部门不再受理验收，但是并不意味着不需要验收。

条例明确：治理设施未建成、未验收、验收不合格，投入生产使用，罚20－100万；拒不改正的，重罚100-200万。

第二十三条违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；

对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；

造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。